Пресс-центр Комментарии экспертов

Напомним, в начале сентября правительство выпустило распоряжение о необходимости внести в Госдуму поправки к закону о закупках, которые давали бы право определять перечень закупаемых товаров и минимальную цену договора, при превышении которой госкомпании обязаны согласовать сделку с Правкомиссией. Законопроект должен был усилить контроль закупок за рубежом, в том числе судов, морской и авиационной техники. В середине сентября вице-премьер Дмитрий Рогозин сообщил, что режим введут с 1 января и он коснется судов дороже 2 млрд руб., самолетов от 1 млрд руб. и вертолетов от 400 млн руб.

В Минэкономразвития РФ сказали, что работают над поправками и в ближайшее время направят их на согласование в Министерство финансов и Министерство транспорта РФ.

В каком случае потребуется согласование?

По словам Сергея Фахретдинова, руководителя комитета «Деловой России» по развитию взаимодействия бизнеса и госкомпаний, в рамках 223-ФЗ инвестпроектом является любой проект с привлечением государственных инвестиций в объеме не менее 10% от общего объема вложенных средств. Поэтому исключение из законопроекта указанной нормы значительно расширит обязательства госкомпаний по согласованию закупки дорогостоящих судов и самолетов иностранного производства.

Юлия Полякова, юрист коммерческой группы юридической фирмы VEGAS LEX, напомнила, что 223-ФЗ устанавливает два основных критерия инвестиционного проекта: стоимость, которая должна, как правило, превышать 10 млрд руб., а для отдельных проектов в ТЭК – 100 млрд руб., и финансирование, которое должно полностью или частично осуществляться за счет средств госкомпаний, госкорпораций или обществ с госучастием более 50%. Если проект реализуется иным юридическим лицом, то ему должна быть предоставлена государственная поддержка в виде госгарантии или финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета, ФНБ или ВЭБа (в размере не менее 10% от стоимости проекта).

"Инвестпроект, отвечающий указанным критериям, включается в реестр, который ведется Минпромторгом. С этого момента лицо, реализующее инвестпроект, должно согласовывать закупки товаров, включенных в утвержденные Правительством перечни, с Правительственной комиссией по импортозамещению, — комментирует Юлия Полякова. — Учитывая высокие требования к инвестпроектам, необходимость согласования с Правительственной комиссией возникала в ограниченном числе случаев. В случае же принятия поправок согласование потребуется во всех случаях закупок продукции, включенной в утвержденный Правительством РФ перечень, если НМЦК превышает установленное Правительством РФ значение. Соответственно, именно от того, как будет сформулирован указанный перечень и на каком уровне установлена НМЦК, зависит, насколько широко будет применяться механизм согласования".

Эксперт также напомнила, что согласованию с Правкомиссией подлежат эксплуатационные характеристики закупаемой продукции и возможность ее закупки за пределами РФ. Такое согласование происходит в порядке, определенном Регламентом Правительственной комиссии. Вместе с тем, этот порядок сейчас напрямую привязан к факту реализации инвестпроекта. Для согласования закупок, осуществляемых за рамками инвестпроектов, потребуется дополнение Регламента. Поэтому оценить, насколько сложно и долго будет проходить согласование, пока невозможно.

"Предлагаемые изменения создадут для российских производителей более благоприятные условия деятельности, поскольку закупки товаров, включенных список, у иностранных поставщиков будут затруднены. В то же время — это может привести к ограничению конкуренции, а следовательно, к росту цен и отсутствию стимулов для совершенствования качественных характеристик продукции", — поясняет Юлия Полякова.

С полной версией статьи вы можете ознакомиться по ссылке http://www.b2b-center.ru/zakupki/law/zakupki-tekhniki/