Аналитика Аналитические обзоры

15
сентября

HANDBOOK: Как заключить концессионное соглашение без конкурса: практические рекомендации по частной концессионной инициативе

Ирина Долгих, Старший юрист Практики ГЧП и инфраструктуры

Варвара Сучкова, Менеджер проектов Практики ГЧП и инфраструктуры

Денис Штирбу, Руководитель Практики ГЧП и инфраструктуры

Олеся Хитяник, Юрист Практики ГЧП и Инфраструктуры

Снимок.JPGЗаключение концессионного соглашения по инициативе частного партнера не является нововведением в российском праве. Такой способ даже имеет вполне внушительную практику применения, несмотря на то, что его реализация стала возможна лишь с мая 2015 г. За истекший период самостоятельно инвесторами инициировано около тысячи концессионных проектов. Но вот статистика по заключению концессионных соглашений на условиях, предложенных инвесторами, не столь велика: только десятая часть всех поступивших предложений завершилась подписанием соглашения.

Среди причин такого разрыва специалистами поименованы и непроработанность нормативной базы, и отсутствие квалифицированного заказчика, сбалансированного подхода к распределению рисков и их некачественная оценка, и злоупотребление правами недобросовестными участниками. Не достигнута и основная цель внедрения механизма частной инициативы — повышение качества подготовки соглашений и необходимой документации по концессионному проекту.

Сегодня на регулярной основе ведутся работы по выявлению причин неэффективности механизма частной инициативы, даются рекомендации по снятию пробелов законодательства, разрабатываются методические рекомендации региональным органам власти и муниципалитетам по реализации концессионных проектов, составляются рейтинги и антирейтинги наиболее распространенных ошибок публичной и частной сторон при подготовке и рассмотрении предложений о заключении концессионного соглашения, проводится сравнительный анализ преимуществ конкурсной и инициативной процедур заключения концессионного соглашения. Однако все указанные действия направлены в первую очередь на усовершенствование нормативно-правовых условий реализации концессионного проекта и адресованы узкому кругу профессиональных участников рынка.

Соответствующая компетенция может обеспечиваться потенциальным инвестором самостоятельно либо за счет привлечения профессиональной команды опытных экспертов. Но и в этом случае инвестору придется стать квалифицированным заказчиком по отношению к своим консультантам.

Наш опыт позволяет говорить о том, что в настоящий момент отсутствует документ, который в простой и доступной форме обеспечит методическое содействие потенциальным инвесторам по использованию механизма частной инициативы в условиях действующего законодательства.

Настоящий обзор содержит рекомендации, которые позволят потенциальному инвестору самостоятельно оценить необходимость участвовать в концессионном проекте, возможность инициировать концессионный проект, идентифицировать уровень своей компетенции при подготовке необходимой документации, сформировать прообраз целевого результата и дорожной карты, то есть перечень необходимых действий в рамках запуска проекта, и сделать предварительный экспресс-анализ рисков будущего проекта.

Практика ГЧП и инфраструктуры VEGAS LEX

На сайте вы можете ознакомиться с краткой версией обзора. Полную версию брошюры вы можете получить, обратившись к нам по электронной почте: pr@vegaslex.ru

Консультация эксперта

Подать заявку на участие

Соглашение
Введите символы с картинки*