Аналитика Аналитические обзоры

В настоящем обзоре представлены одни из наиболее интересных, на наш взгляд, правовых позиций судов по вопросу применения ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), которой установлена ответственность за нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения).

Зачастую практику применения ст. 9.21 КоАП РФ отличает достаточно формальный характер. Вместе с тем в целом ряде случаев анализ фактических обстоятельств может свидетельствовать об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности – в частности, в связи с отсутствием самого события административного правонарушения.

Обзор содержит примеры судебной практики 2025 года, иллюстрирующие возможность успешного оспаривания постановлений антимонопольных органов о привлечении к административной ответственности по ст. 9.21 КоАП РФ, а также демонстрирующие важность внимания судов к конкретным фактическим обстоятельствам.

1.  Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.06.2025 по делу № А43-38060/2023

Основной вывод

Технологическое присоединение и увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств помещения, находящегося в составе многоквартирного дома (далее – МКД), допускается только при соблюдении нормативно установленных требований, учитывающих максимальную мощность самого МКД.

2.  Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 19.06.2025 по делу № А64-2974/2024

Основной вывод

Неисполнение обязательств стороной договора о технологическом присоединении, которое обусловлено императивным запретом на проведение соответствующих мероприятий на территориях с особым правовым статусом, не может влечь привлечение соответствующего хозяйствующего субъекта к административной ответственности по ст. 9.21 КоАП РФ. 

3.  Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24.06.2025 по делу № А40-158533/2024

Основной вывод

Требование о продлении технических условий (далее – ТУ) не подлежит удовлетворению при отсутствии заключенного между сторонами договора о технологическом присоединении. 

4.  Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.09.2025 по делу № А43-5201/2025

Основной вывод

Отсутствие подписанного акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению является непосредственным препятствием для исполнения обязательств по договору о технологическом присоединении. 

5.  Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 08.12.2025 по делу № А55-965/2025

Основной вывод

Установление сетевой организацией требований к прибору учета в рамках договора о технологическом присоединении не является нарушением ст. 9.21 КоАП РФ, если такие требования обусловлены технической необходимостью. 

Читайте в свежем материале:  Административная ответственность за нарушение правил недискриминационного доступа и техприсоединения: обзор правовых позиций судов за 2025 год

С перечнем услуг фирмы можно ознакомиться здесь.