Аналитика Публикации

В распоряжении "УНП" оказалось письмо одного из налоговых управлений, которое запрещает инспекторам отправлять документы компаний на экспертизу, если, кроме сомнительных подписей, нет доказательств фиктивности сделки. Как рассказали нам в нескольких УФНС, подобные инструкции получили налоговики всех регионов.

Почему запретили проверять подписи в первичке

Проверять подписи в первичке запретили из экономических причин. Экспертиза стоит денег (около 8 тыс. рублей за одну подпись), но, даже если она покажет, что подписи недостоверны, в суде один лишь этот факт налоговикам победы не обеспечивает.

Сейчас ограничение по числу экспертиз играет особую роль. ФНС России допускает проведение этого мероприятия не только на выездных, но и на камеральных проверках (письмо от 29.12.12 № АС-4-2/22690). А по новым правилам инспекторы при расхождениях в декларации по НДС компании и ее контрагента вправе запросить счета-фактурыи другие документы (п. 8.1 ст. 88 НК РФ). Формально ничто не мешало бы налоговикам проверять подписи во всех документах, которые они получат на ближайших камералках по НДС. Но, учитывая запрет, теперь это исключено.

Когда возможна экспертиза

ФНС настоятельно рекомендует инспекторам сначала выявить и доказать получение компанией необоснованной налоговой выгоды, отсутствие должной осмотрительности, нереальность сделки. Только тогда руководство даст добро на экспертизу. Это касается и почерковедческой и гораздо более редкой и дорогой технической экспертизы, которая способна показать, когда был распечатан документ, на каком принтере и т. п. По каждому случаю, когда, по мнению проверяющих, необходимо привлечь эксперта, инспекция теперь должна направить в УФНС письмо с перечнем уже собранных доказательств. Если руководство посчитает их достаточными, экспертизу разрешат.

Как нам рассказали в региональных УФНС, почерковедческая экспертиза для инспекторов — это важнейший инструмент в доказывании необоснованной налоговой выгоды, так как визуальное сравнение подписей не убеждает суд в их недостоверности (определение ВАС РФ от 30.06.10 № ВАС-7664/10). Поэтому теперь налоговикам будет сложнее доказать фиктивность сделок.

У инспекторов есть возможность провести бесплатную экспертизу по решению суда, но, по словам налоговиков, на нее громадная очередь. А суд далеко не всегда соглашается назначить экспертизу. Таким образом, в наступившем году она должна стать весьма редким мероприятием. Компаниям это выгодно — они будут избавлены от лишних споров. До сих пор инспекции доначисляли налоги, опираясь только на недостоверные подписи. А компаниям приходилось тратить месяцы на судебные обжалования, чтобы доказать свою правоту (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.12.12 № А52-1865/2012). Теперь руководство не позволит в подобной ситуации назначить экспертизу, так что основания для доначислений не будет.

Комментарии специалистов

Олег Бубнов, советник государственной гражданской службы РФ 2-го класса:

"Результат экспертизы подписи — лишь косвенное доказательство. В Центральном округе была практика, когда суды только на основании почерковедческой экспертизы признавали отказ в возмещении НДС законным. Сегодня практика меняется. Поэтому УФНС оценивают целесообразность проведения экспертизы, чтобы эффективно расходовать средства. Как правило, деньги на эту процедуру выделяют в случаях, когда получение необоснованной налоговой выгоды подтверждает совокупность обстоятельств".

Игорь Гусев, старший юрист юридической фирмы VEGAS LEX:

"Сокращение количества экспертиз — отличная новость. Часто именно они являлись важнейшим моментом доказывания необоснованной налоговой выгоды. Случаев, когда компании проигрывали дело большей частью из-за результатов почерковедческой экспертизы, было достаточно (определение ВС РФ от10.09.14 № А68-3561/2013).