Антимонопольное регулирование и закупки: обзор изменений III квартала 2026 года

ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАКУПКАХ

№

Название закона/документа

Описание

Начало/срок действия

1.1               

Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Начали действовать положения ч. 14 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, регламентирующие заключение отдельных контрактов с единственным поставщиком в электронной форме.

Речь идет о следующих случаях закупок у единственного поставщика:

• закупка товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 600 тыс. руб. либо, при электронной форме закупки, 5 млн руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ[1]);

• закупка товара, работы или услуги государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением, образовательной или научной организацией, организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую они помещаются под надзор, физкультурно-спортивной организацией на сумму, не превышающую 600 тыс. руб. либо, при электронной форме закупки, 5 млн руб. (п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);

• заключение контракта с физическими лицами на выполнение работ, оказание услуг по техническому обслуживанию, эксплуатационному контролю зданий, сооружений, сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, содержанию и ремонту общего имущества в здании, одного или нескольких принадлежащих заказчику нежилых помещений, холодному и (или) горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, теплоснабжению, газоснабжению, охране, обращению с твердыми коммунальными отходами в случае, если они оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями в здании, в котором расположены помещения, принадлежащие заказчику (п. 23 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);

• заключение Росстатом и его территориальными органами контрактов с физическими лицами на выполнение работ, связанных со сбором и с обработкой первичных статистических данных при проведении на территории РФ федерального статистического наблюдения (п. 42 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);

• предоставление права доступа к информации, содержащейся в документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых зарубежных базах данных и специализированных базах данных международных индексов научного цитирования при закупке у физических лиц государственными и муниципальными библиотеками, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, научными организациями (п. 44 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);

• заключение контракта с физическими лицами на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет финансовых средств, выделенных на оперативно-розыскную деятельность (п. 46 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Начало действия – 01.07.2026

1.2               

Федеральный закон от 26.12.2024 № 484-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” и статьи 5 и 8 Федерального закона “О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ”»

Начинает применяться запрет на оплату контрактов, заключенных с 01.07.2026, информация о которых не включена в реестр контрактов.

Запрет касается следующих случаев закупок у единственного поставщика:

• закупка товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 600 тыс. руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);

• закупка товара, работы или услуги государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением, образовательной или научной организацией, организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую они помещаются под надзор, физкультурно-спортивной организацией на сумму, не превышающую 600 тыс. руб. (п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);

• заключение контракта с физическими лицами на выполнение работ, оказание услуг по техническому обслуживанию, эксплуатационному контролю зданий, сооружений, сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, содержанию и ремонту общего имущества в здании, одного или нескольких принадлежащих заказчику нежилых помещений, холодному и (или) горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, теплоснабжению, газоснабжению, охране, обращению с твердыми коммунальными отходами в случае, если они оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями в здании, в котором расположены помещения, принадлежащие заказчику (п. 23 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);

• заключение Росстатом и его территориальными органами контрактов с физическими лицами на выполнение работ, связанных со сбором и с обработкой первичных статистических данных при проведении на территории РФ федерального статистического наблюдения (п. 42 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);

• предоставление права доступа к информации, содержащейся в документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых зарубежных базах данных и специализированных базах данных международных индексов научного цитирования при закупке у физических лиц государственными и муниципальными библиотеками, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, научными организациями (п. 44 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);

• заключение контракта с физическими лицами на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет финансовых средств, выделенных на оперативно-розыскную деятельность (п. 46 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Кроме того, в реестре контрактов теперь размещается информация обо всех контрактах, заключенных в соответствии с п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, за исключением контрактов, сведения которых составляют государственную тайну.

Начало действия – 01.07.2026

1.3               

Федеральный закон от 29.12.2025 № 577-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон “О защите конкуренции” и отдельные законодательные акты РФ»

Постановление Правительства РФ от 01.07.2026 № 817

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ»

Закон о защите конкуренции[2] дополнен ст. 17.3, устанавливающей единый порядок проведения торгов в случаях, предусмотренных законодательством РФ, например при торгах в отношении государственного и муниципального имущества, аукционах на право пользования участком недр, на право заключения договора об установке и эксплуатации рекламной конструкции на участке, здании или иной публичной недвижимости.

В частности, определены следующие требования к организации и проведению торгов:

• торги должны быть основаны на принципах информационной открытости, равноправия, справедливости, состязательности, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции;

• по общему правилу форма проведения торгов – аукцион на электронной площадке;

• извещение о проведении торгов размещается не менее чем за 10 рабочих дней до дня окончания срока подачи заявок в случае проведения аукциона и не менее чем за 25 календарных дней до дня окончания срока подачи заявок в случае проведения конкурса, если иные сроки не установлены федеральными законами;

• для обеспечения заявки на участие в торгах участники вносят денежные средства в виде задатка, если иной способ не предусмотрен федеральными законами;

• оператор электронной площадки не взимает с участников плату за участие в электронных торгах;

• не допускаются заключение договора или выдача документа о праве на осуществление определенной деятельности, если право на них являлось предметом торгов, ранее чем через 10 дней со дня размещения протокола о результатах торгов на официальном сайте.

Дополнительно установлены требования к организаторам торгов и операторам электронной площадки, а также определены их функции при проведении торгов.

Также закреплены случаи, при которых торги признаются несостоявшимися, порядок размещения информации и документов в ГИС «Торги».

Для приведения законодательства к единообразию вступают в силу правила проведения отдельных торгов[3], а также скорректированы правила проведения торгов, установленные отдельными нормативными правовыми актами[4], в частности Порядком проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества[5].

Начало действия – 01.07.2026

1.4               

Федеральный закон от 26.07.2026 № 272-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 21 и 38 Федерального закона “О рекламе”»

Уточнены требования к рекламе винодельческой продукции (ч. 10–11 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»).

В частности, реклама винодельческих хозяйств, виноградо-винодельческих зон, районов и терруаров может содержать информацию о видах винодельческой продукции и об их классификации, о винограде, использованном при производстве такой винодельческой продукции.

При этом недопустимо размещать в рекламе наименования винодельческой продукции, индивидуализирующие товарные знаки и изображения потребительской тары (упаковки) алкогольной продукции.

Начало действия – 06.08.2026

1.5               

Федеральный закон от 04.08.2026 № 279-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”»

Предусмотрена возможность заключать несколько контрактов с единственным поставщиком на закупку однородных либо идентичных товаров, работ или услуг в пределах ограничений годового объема закупок и цены контракта.

Это касается контрактов на закупку:

• товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 600 тыс. руб. либо, при электронной форме закупки, 5 млн руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);

• товара, работы или услуги государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением, образовательной или научной организацией, организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую они помещаются под надзор, физкультурно-спортивной организацией на сумму, не превышающую 600 тыс. руб. либо, при электронной форме закупки, 5 млн руб. (п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);

• лекарственных препаратов, назначаемых пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое отражается в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии (п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Данное положение распространяется на ранее возникшие правоотношения.

Начало действия – 04.08.2026

1.6               

Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 № 1933

«О государственной информационной системе по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений»

Вступили в силу подп. «а» – «г» п. 25 Положения о государственной информационной системе по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений[6].

Теперь в ГИС «Антикартель» будет поступать информация из ЕИС[7] в сфере закупок, ГИС «Торги» и ГИС «Независимый регистратор».

Начало действия – 01.07.2026

1.7               

Постановления Правительства РФ от 18.12.2025 № 2062, от 23.12.2025 № 2098, от 23.06.2026 № 777, от 13.07.2026 № 881, от 25.09.2026 № 1236

«О внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875»

Вместо ограничения вводится запрет закупок в отношении следующей рыбной продукции:

• продукция из рыбы свежей, охлажденной или мороженой, соответствующая кодам 0302, 0303 ТН ВЭД ЕАЭС[8];

• рыба, приготовленная или консервированная другим способом, икра и заменители икры, соответствующие кодам 0304, 0305, 0306 ТН ВЭД ЕАЭС;

• ракообразные, моллюски и прочие беспозвоночные водные, мороженые, переработанные или консервированные, соответствующие кодам 0307, 0308 ТН ВЭД ЕАЭС.

Для подтверждения страны происхождения рыбной продукции предусмотрены ветеринарные сопроводительные документы (для товаров из РФ) и ветеринарные сертификаты ЕАЭС (для продукции из ЕАЭС, кроме РФ).

Под запрет также подпали:

• пианино;

• электрические трансформаторы, панели и прочие комплекты электрической аппаратуры коммутации или защиты, провода и кабели электронные и электрические.

В свою очередь, в Перечень товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается ограничение закупок[9], включены:

• батареи аккумуляторные литийионные;

• канаты из черных металлов без электрической изоляции;

• электрические трансформаторы, панели и прочие комплекты электрической аппаратуры коммутации или защиты, провода и кабели электронные и электрические;

• катетер баллонный стандартный для ангиопластики, соответствующий коду 136170 вида медицинского изделия по номенклатурной классификации;

• стенты для коронарных артерий металлические непокрытые, соответствующие коду 218190 вида медицинского изделия по номенклатурной классификации;

• стенты для коронарных артерий, выделяющие лекарственное средство, соответствующие кодам 155800, 155760 вида медицинского изделия по номенклатурной классификации.

Положение в отношении закупок канатов из черных металлов без электрической изоляции применяется к госзакупкам, извещения о которых размещены в ЕИС и приглашения принять участие в определении поставщика по которым направлены с 01.07.2026.

В Перечень товаров, в отношении которых устанавливается минимальная обязательная доля закупок[10], включены электрические изоляторы и изолирующая арматура из керамики, электрические статические преобразователи, кабельная арматура и электромагнитные контакторы.

Начало действия – 01.07.2026

1.8               

Постановление Правительства РФ от 21.02.2026 № 184

«Об утверждении общих исключений в отношении соглашений между хозяйствующими субъектами, предметом которых является экспорт сахара белого и (или) свекловичного сахара-сырца за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза»

Вступили в силу общие исключения для соглашений, предметом которых является экспорт сахара белого или свекловичного сахара-сырца за пределы ЕАЭС, утвержденные в соответствии со ст. 13 Закона о защите конкуренции.

Соглашение признается допустимым при одновременном выполнении обязательных условий, касающихся предварительного согласования объемов экспорта с Минсельхозом России, срока действия соглашения, участия хозяйствующего субъекта на биржевых торгах, и ряда иных.

При этом не признаются допустимыми условия соглашения:

• ограничивающие возможность участников соглашения и (или) лиц, входящих с ними в одну группу лиц, самостоятельно определять цену, объем и территорию реализации продукции на внутреннем рынке;

• предусматривающие сокращение или прекращение участниками соглашения или лицами, входящими с ними в одну группу лиц, производства товара;

• предусматривающие отказ участников соглашения или лиц, входящих с ними в одну группу лиц, от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями;

• ограничивающие возможность участников соглашения и (или) лиц, входящих с ними в одну группу лиц, самостоятельно вывозить продукцию, в том числе в режиме экспорта, за пределы таможенной территории РФ и (или) определять цену, объем и территорию реализации товара при таком вывозе.

Срок действия – с 01.09.2026 по 01.09.2031

1.9               

Постановление Правительства РФ от 23.05.2026 № 590

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ»

Внесены изменения в Правила осуществления контроля, предусмотренного ч. 5 и 5.1 ст. 99 Закона № 44-ФЗ[11], за непревышением объема финансового обеспечения закупок для государственных и муниципальных нужд.

Установлено, что в отношении таких контрактов (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ), заключенных без использования ЕИС, в период с 01.07.2026 по 01.02.2028 заказчик вправе вместо направления информации и документов о контракте, а также о его исполнении, изменении, расторжении и прекращении направить до 01.05.2028 в Казначейство России через ЕИС перечень таких контрактов.

При соблюдении таких условий действуют специальные правила:

• проверки информации о таких контрактах не проводятся, а информация о них не размещается на сайте ЕИС;

• в реестр контрактов не включается информация о сумме штрафных санкций, предъявленных заказчиком и не исполненных поставщиком, удерживаемой из оплаты поставщику.

Начало действия – 01.07.2026

1.10           

Постановление Правительства РФ от 03.07.2026 № 835

«О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875»

Уточнен ряд случаев, при которых запрет закупок товаров, работ, услуг, указанных в отдельных позициях Перечня товаров, происходящих из иностранных государств[12], может не применяться к заказчикам, в частности если:

• товар является промышленной продукцией, имеющей разрешение на закупку, выданное в соответствии с приказом Минпромторга России от 09.01.2025 № 7 (положение начинает действовать с 01.01.2027);

• товар закупается в количестве одной штуки, а НМЦК[13] не превышает 300 тыс. руб.

Начало действия – 03.07.2026[14]

1.11           

Постановление Правительства РФ от 09.07.2026 № 864

«Об изменении существенных условий контрактов на выполнение работ (оказание услуг) по ремонту и (или) содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения в связи с увеличением с 01.01.2026 в соответствии с законодательством РФ налоговой ставки по налогу на добавленную стоимость»

Предусмотрена возможность изменять существенные условия контрактов на выполнение работ, оказание услуг по ремонту или содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения в связи с увеличением с 01.01.2026 ставки НДС[15].

Если в связи с увеличением ставки НДС возникли независящие от сторон указанных контрактов обстоятельства, влекущие невозможность их исполнения, по соглашению сторон допускаются изменения существенных условий таких контрактов:

• цен в пределах увеличения ставки НДС в отношении товаров, работ, услуг, приемка которых осуществляется после 01.01.2026;

• объемов, видов выполняемых работ, строительных ресурсов без увеличения цен.

Указанные положения распространяются на контракты, заключенные до 01.01.2026 для обеспечения федеральных нужд или заключенные при закупках для обеспечения федеральных нужд, по которым извещения об осуществлении размещены в ЕИС, а приглашения принять участие в определении поставщика направлены до 01.01.2026.

При этом условия таких контрактов не должны предусматривать увеличенный с 01.01.2026 размер ставки по НДС.

Начало действия – 17.07.2026

1.12           

Постановление Правительства РФ от 30.07.2026 № 952

«О приостановлении действия постановления Правительства РФ от 08.09.2018 № 1074»

Приказ ФАС России от 03.08.2026 № 617/26

«О приостановлении действия приказа ФАС России от 22.11.2024 № 894/24»

Для обеспечения бесперебойных поставок моторного топлива до 31.12.2026 включительно приостановлено действие правила об установлении ФАС России по согласованию с Минфином России цены контракта на закупку моторного топлива, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 08.09.2018 № 1074.

В связи с этим приостановлено действие Порядка определения НМЦК, цены контракта, начальной цены единицы товара, работы, услуги при закупках моторного топлива, включая автомобильный и авиационный бензин, утвержденного приказом ФАС России от 22.11.2024 № 894/24.

Начало действия постановления Правительства РФ от 30.07.2026 № 952 – 07.08.2026

Начало действия приказа ФАС России от 03.08.2026 № 617/26 – 18.08.2026

1.13           

Постановление Правительства РФ от 30.07.2026 № 953

«Об утверждении общих исключений в отношении соглашений между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ и хозяйствующими субъектами, заключаемых в целях обеспечения поставок автомобильного бензина и дизельного топлива для нужд сельскохозяйственных товаропроизводителей»

Введены общие исключения для соглашений (в том числе устных), заключаемых между Минэнерго России, Минсельхозом России, органами государственной власти субъектов РФ и хозяйствующими субъектами в целях поставок автомобильного бензина и дизельного топлива для сельскохозяйственных нужд товаропроизводителей.

Определен статус хозяйствующего субъекта, который может быть стороной такого соглашения, – это региональный оператор, поставляющий топливо и включенный в утвержденный Минсельхозом России по согласованию с Минэнерго России перечень, а также хозяйствующий субъект, имеющий свидетельство о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья, и (или) иное лицо, входящее в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом.

Предметом соглашения является обеспечение региональным оператором ежемесячных поставок автомобильного бензина и дизельного топлива для нужд сельскохозяйственных товаропроизводителей. Поставки осуществляются в соответствии с направляемыми Минэнерго России совместно с Минсельхозом России сведениями о планируемых к поставке объемах топлива, произведенных соответствующим хозяйствующим субъектом, с указанием такого хозяйствующего субъекта и субъекта РФ, в границах которого планируется провести поставку.

Установлен максимальный срок соглашения – 01.11.2026.

Условия соглашения, предусматривающие обеспечение таких поставок не для нужд сельскохозяйственных товаропроизводителей, не могут рассматриваться как допустимые.

В соглашении должны содержаться условия для обеспечения недискриминационного доступа региональных операторов к автомобильному бензину и дизельному топливу, планируемым к поставке для нужд сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Срок действия – с 30.07.2026 по 01.11.2026

1.14           

Постановление Правительства РФ от 03.08.2026 № 969

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ»

Внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупках медицинских изделий и лекарственных препаратов.

До 01.12.2026 приостановлено действие положения о равенстве заявки на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке стратегически значимых лекарственных средств, происходящих из государств – членов ЕАЭС, в том числе РФ, но не все стадии производства которых осуществляются на их территории, и заявки, в которой соответствующая информация отражена в полном объеме.

По 30.11.2026 включительно продлен срок, в течение которого при закупках лекарственных средств в рамках национального режима можно подтверждать страну происхождения товаров сертификатом СТ-1.

Аналогично продлен срок действия правила о применении преимущества при закупках стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории РФ (подп. «е» п. 10 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875).

Кроме того, уточнен перечень медицинских изделий, при закупках которых в рамках национального режима по 30.11.2026 включительно допускается использование без указания баллов реестровых записей, которые сформированы до 30.06.2026 включительно.

Также предусмотрено, что в ряде случаев для подтверждения происхождения лекарственных препаратов из РФ (ЕАЭС) не требуется информация о совокупном количестве баллов за выполнение на территории РФ (ЕАЭС) технологических операций или условий. Извещения о таких лекарственных препаратах должны быть размещены в ЕИС по 30.04.2027 включительно при условии формирования реестровых записей о таких товарах по 30.11.2026 включительно.

Начало действия – 06.08.2026

1.15           

Постановление Правительства РФ от 07.09.2026 № 1140

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ»

Установлено, что не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, контрольный орган в числе прочего рассматривает обращение и проводит внеплановую проверку, по результатам которой согласовывает заключение контракта с единственным поставщиком либо отказывает в нем.

Перечень оснований для отказа в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком дополнен выявлением контрольным органом применения запрета на закупку товаров иностранного происхождения с нарушением законодательства РФ либо неприменения такого запрета, когда он обязателен.

Также уточняется перечень документов, прилагаемых к обращению в отношении единственного поставщика, предусмотренному подп. «а» п. 8 Правил[16], утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 № 961.

Начало действия – 01.10.2026

1.16           

Постановление Правительства РФ от 26.09.2026 № 1243

«О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 24.12.2022 № 2411»

Возобновляется механизм авансирования контрактов на поставку промышленных товаров для государственных и муниципальных нужд, а также для нужд обороны страны и безопасности государства в размере не менее 80 % цены договора, предусмотренный постановлением Правительства РФ от 24.12.2022 № 2411.

Главные распорядители средств федерального бюджета предусматривают авансовые платежи в размере не менее 80 % цены контракта, но не более лимитов бюджетных обязательств на указанные цели на соответствующий финансовый год, в заключаемых ими в 2026–2030 годах контрактах в отношении промышленных товаров по установленному перечню.

Кроме того, в новой редакции приводится перечень промышленных товаров, при закупке которых действует механизм авансирования.

Данные положения не применяются к закупкам, извещения о которых размещены в ЕИС и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по которым заключены до 30.09.2026.

Ранее аналогичный механизм авансирования действовал в 2022–2024 годах.

Начало действия – 30.09.2026

1.17           

Постановление Правительства РФ от 29.09.2026 № 1255

«О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604»

Внесены изменения в Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденное постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604.

При оценке заявок по критерию «квалификация участников закупки» теперь возможно применять исключительно показатель «наличие у участников закупки деловой репутации». Это относится к закупкам, по результатам проведения которых заключается контракт жизненного цикла (при условии, что он предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капремонт объекта капстроительства), а также контракты, предметом которых являются:

• работы по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капстроительства;

• одновременная подготовка проектной документации или инженерные изыскания, работы по строительству, реконструкции или капремонту объекта капстроительства;

• работы по ремонту, содержанию автомобильной дороги;

• работы по текущему ремонту зданий, сооружений.

В случае его применения значимость показателя «наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта» должна составлять не менее 60 % суммы величин значимости всех применяемых показателей оценки по критерию «квалификация участников закупки».

Начало действия – 30.09.2026

1.18           

Приказ ФАС России от 18.08.2026 № 644/26

«О внесении изменения в Правила рассмотрения Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами ходатайств, представляемых в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ “О естественных монополиях”, утвержденные приказом ФАС России от 21.03.2025 № 189/25»

Правила рассмотрения ФАС России и ее территориальными органами ходатайств о даче согласия на совершение действий, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий[17], предусматривают направление ходатайства вместе с необходимыми документами (информацией) только посредством почтового отправления.

Ранее было возможно направить ходатайство и соответствующие материалы по электронной почте.

Начало действия – 29.09.2026

ОБЗОР ВАЖНЫХ ПОЗИЦИЙ И РАЗЪЯСНЕНИЙ КОНСТИТАЦИОННОГО СУДА РФ И ФАС РОССИИ

№

Название документа

Позиция/разъяснение

2.1  

Постановление Конституционного Суда РФ от 20.07.2026 № 51-П

«По делу о проверке конституционности абзаца третьего подпункта “д” пункта 3 Постановления Правительства РФ “О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ”, а также позиции 18 приложения к данному Постановлению в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью “В”»

Конституционный Суд РФ разъяснил конституционно-правовой смысл некоторых положений, касающихся требований к участникам закупки по Закону № 44-ФЗ.

Общество обратилось в высший судебный орган конституционного контроля с жалобой о проверке конституционности абз. 3 подп. «д» п. 3 постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 и позиции 18 приложения к указанному нормативному правовому акту, которые не предусматривают возможности представить в подтверждение соответствия участника закупки дополнительным требованиям, утвержденным данным постановлением, выписку из реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, вместо документов, предусмотренных этим приложением, в иных случаях, помимо названных в позициях 19–23 этого приложения.

Конституционный Суд РФ отметил, что особенности правового режима государственной тайны, установленные в том числе при предоставлении выписок из реестра контрактов, содержащего сведения ограниченного доступа, для подтверждения соответствия участника закупки дополнительным требованиям, обеспечивают разумный баланс между потребностями в защите государственной тайны и интересами предпринимателей.

При этом предоставление выписок не носит безусловного характера в том числе при участии в спорных позициях закупок.

Закрепление же возможности подтвердить выписками из реестра соответствие участников закупок в сфере обороны и безопасности установленным дополнительным требованиям является исключением из общего правила и вызвано спецификой деятельности хозяйствующих субъектов, для которых получение опыта за рамками указанной сферы зачастую ограничено.

При этом обжалуемые положения не лишают хозяйствующего субъекта возможности участвовать в госзакупках и подтверждать выполнение названных дополнительных требований путем представления документов, относящихся к исполнению контрактов, сведения о которых не включены в реестр.

С учетом изложенного, законодательные положения, вызвавшие правовую неопределенность, признаны соответствующими Конституции РФ.

2.2  

Письмо ФАС России от 25.06.2026 № АТ/64408/26

«О рассмотрении обращения»

ФАС России даны разъяснения по вопросу применения Порядка определения НМЦК, заключаемого с единственным поставщиком, при осуществлении закупок топлива моторного, утвержденного приказом ФАС России от 22.11.2024 № 894/24.

Как следует из п. 6 порядка, основой формирования НМЦК, заключаемого с единственным поставщиком, при поставках моторного топлива, осуществляемых на топливораздаточных колонках посредством отгрузки в бак (емкость) автомобильного транспорта, являются статистические данные, предоставляемые Центральным диспетчерским управлением топливно-энергетического комплекса – филиалом ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго России, статистические данные Росстата, статистические данные единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС) и другие источники, распространяющие либо предоставляющие статистическую информацию.

При этом перечень источников статистической информации является открытым, и по усмотрению заказчика могут быть применены иные источники. Требования, предъявляемые к таким источникам, порядком не установлены.

При формировании НМЦК на дату поставки товара (для месяца поставки, следующего за текущим) может учитываться стоимость транспортировки, коэффициенты и показатели, установленные п. 7 и 8 порядка, а именно:

• коэффициент стоимости отвлечения денежных средств при предоставлении отсрочки платежа в размере текущей ставки рефинансирования Банка России;

• коэффициент перехода на сезонный вид продукции, рассчитанный на основании статистических данных аналогичного периода поставки (месяца) предыдущего года;

• ИПЦ[18];

• условия поставки товара, в том числе сроки и объем поставки;

• наличие авансирования;

• порядок расчета за поставленное моторное топливо.

Указанные дополнительные показатели и коэффициенты учитываются при наличии соответствующих факторов и условий поставки, рассчитываются и применяются заказчиками самостоятельно.

В этой связи в целях определения цены на дату поставки товара заказчику необходимо применить текущую рыночную цену (данные статистической информации, требования к которым порядком не установлены) и ИПЦ, показатели и коэффициенты, установленные п. 7 и 8 порядка, в том числе условия поставки товара, порядок расчета за поставленное моторное топливо, при наличии соответствующих условий их применения.

ФАС России также сообщает, что при возникновении случаев, не урегулированных порядком, участникам закупок следует руководствоваться положениями Закона № 44-ФЗ.

Дополнительно ФАС России отмечает, что на территории новых регионов порядок применяется с учетом нормативного регулирования заключения контракта в условиях военного положения (подп. 3 п. 1 ст. 13 Федерального конституционного закона от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении», ч. 73 ст. 112 Закона № 44-ФЗ).

2.3  

Письмо ФАС России от 06.08.2026 № ГР/83283/26

«О рассмотрении обращения»

В целях обеспечения бесперебойных поставок моторного топлива до 31.12.2026 включительно приостановлено действие правила об установлении ФАС России по согласованию с Минфином России цены контракта на осуществление закупок моторного топлива (см. п. 1.12 настоящего обзора).

ФАС России разъяснила, что в период действия указанного моратория осуществление государственных и муниципальных закупок моторного топлива осуществляется в соответствии с общими правилами, установленными Законом № 44-ФЗ.

2.4  

Письмо ФАС России от 11.09.2026 № 23/96716/26

«О направлении ответа на запрос»

ФАС России даны разъяснения порядка рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Положения ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции обеспечивают для участника закупки гарантированную возможность обжаловать в 10-дневный срок с момента подведения либо размещения итогов закупки действия заказчика даже в случае, если заказчиком нарушен мораторий на заключение договора по результатам торгов, установленный ч. 15 ст. 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

При этом ч. 5 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции устанавливает общий срок на обжалование, который не может превышать трех месяцев с даты подведения либо размещения итогов закупки.

Кроме того, антимонопольный орган дополнительно отметил, что мораторий на заключение договора введен законодателем в интересах участников закупки, которые в течение 10 дней вправе обжаловать действия заказчика в антимонопольном органе. Данный срок является императивным и не может быть изменен каким-либо образом.

Важность соблюдения моратория при заключении договора по итогам конкурентной закупки отражена в п. 15 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона о закупках, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 16.05.2018. Верховный Суд РФ, обозревая судебное дело, принимая во внимание презумпцию добросовестности участников гражданского оборота, отметил, что заключение заказчиком договора с победителем закупки с нарушением моратория свидетельствует о заведомо недобросовестном поведении и влечет ничтожность такого договора.