Analytics Publications

6
June

Обзор изменений законодательства за II квартал 2019 года

Source Business magazine "Business of Russia"


Alexander Sitnikov, Managing partner

Изменения затронули три кодекса: налоговый, арбитражный процессуальный и гражданский процессуальный. АПК РФ и ГПК РФ доработаны с учетом упразднения института подведомственности. НК РФ теперь включает и новое право на вычет НДС, и уменьшение налоговой базы по земельному налогу и налогу на имущество для многодетных семей, и ряд других нововведений. Законодатель уделил внимание и закону о закупках. Были приложены усилия для того, чтобы сделать закупки более эффективным инструментом, учесть специфику работы отдельных организаций (в этом случае учреждений культуры) и важность отдельных услуг (по организации отдыха и оздоровления детей). И, наконец, потребителям электрической энергии, имеющим индивидуальный проект технологического присоединения, нелишним будет узнать об изменении Правил техприсоединения.

Учтены особенности деятельности учреждений культуры

Название: Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

О чем: закон предполагает внесение отдельных изменений для упрощения порядка проведения закупок организациями культуры и искусства с учетом специфики их деятельности. В частности, перечень оснований для проведения бюджетными учреждениями закупок по Закону № 223-ФЗ расширен закупками за счет средств, полученных в качестве дара. Также закон увеличивает предельную сумму одной закупки у единственного поставщика учреждениями культуры с 400 до 600 тыс. рублей, а сумму годового объема закупок у единственного поставщика – с 20 до 30 млн рублей. Вносимые изменения расширяют основания для закупок у единственного поставщика, разрешая учреждениям культуры закупать таким способом музыкальные инструменты, оборудование и материалы для создания сценических эффектов. Кроме того, заказчик освобождается от необходимости обоснования цены контракта при закупке уникальных произведений и ценностей и произведений конкретного автора.

Кому интересно: учреждениям культуры – субъектам Закона № 44-ФЗ, Закона № 223-ФЗ, а также юридическим и физическим лицам, участвующим в закупках.

Вступает в силу: законопроект направлен для подписания президенту 22.04.2019 и вступит в силу по истечении 90 дней со дня официального опубликования.

Изменения для повышения эффективности закупок

Название: Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

О чем: изменения направлены на повышение эффективности и оперативности закупочных процедур. Вносимые изменения увеличивают сумму аукционов с сокращенным сроком подачи заявок (7 дней) с 3 до 300 млн рублей, а для строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства – до 2 млрд рублей. Также закон устанавливает обязательную предквалификацию участников на торгах в сфере строительства и капитального ремонта для подтверждения наличия опыта и повышения качества закупаемых услуг. Кроме того, изменения позволят заказчику заключать контракт с участником закупки, которому был присвоен второй номер, в случае расторжения контракта с победителем. Важно, что поправки увеличивают предельную сумму закупки лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии, без проведения конкурсных процедур с 200 тыс. до 1 млн рублей.

Кому интересно: субъектам Закона № 44-ФЗ, а также юридическим и физическим лицам, участвующим в закупках.

Вступает в силу: законопроект направлен для подписания президенту 22.04.2019 и вступит в силу 01.07.2019, за исключением отдельных положений.

Гарантии качества организации детского отдыха

Название: Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 56 и 561 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

О чем: закон призван повысить качество организации отдыха и оздоровления детей путем ограничения способов закупки данных услуг по Закону № 44-ФЗ. Действующая редакция закона позволяет осуществлять закупку услуг по организации отдыха и оздоровления детей путем проведения аукциона, запроса котировок и запроса предложений. Внесенные изменения предполагают ограничить способы осуществления закупок данных услуг проведением конкурса с ограниченным участием, запроса котировок, закупки у единственного поставщика. При этом установленные дополнительные требования для участников закупок, осуществляемых только путем проведения конкурса с ограниченным участием, не будут применяться при проведении запроса котировок и закупки у единственного поставщика.

Кому интересно: субъектам Закона № 44-ФЗ, а также юридическим и физическим лицам, участвующим в закупках.

Вступает в силу: законопроект направлен для подписания президенту 22.04.2019 и вступит в силу со дня официального опубликования.

Отмена деклараций и иные новации НК РФ

Название: Федеральный закон от 15.04.2019 № 63-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и статью 9 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ и отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах".

О чем: внесены изменения во вторую часть НК РФ и Федеральный закон от 27.11.2018 № 424-ФЗ.

Основные новеллы закона:

§    предоставлено право на вычет НДС, относящегося к работам и услугам, местом реализации которых не признается территория РФ;

§    установлен инвестиционный налоговый вычет по расходам на создание объектов инфраструктуры;

§    предусмотрено уменьшение налоговой базы по земельному налогу и налогу на имущество для лиц, имеющих троих и более несовершеннолетних детей;

§    рост платежа по земельному налогу для физических лиц ограничен ежегодным коэффициентом – 1.1;

§    для предпринимателей и лиц, занимающихся частной практикой, изменен срок уплаты авансовых платежей по НДФЛ и установлено их исчисление исходя из фактического дохода;

§    отменяются декларации по транспортному и земельному налогам, налоги будут уплачиваться на основании расчета, произведенного налоговым органом;

§    отменяются налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу на имущество организаций.

Кому интересно: лицам, уплачивающим налоги.

Вступил в силу: 15.04.2019, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Будущие изменения в АПК РФ и ГПК РФ

Название: Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

О чем: со дня начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции вступает в силу ряд изменений в АПК РФ и ГПК РФ: в связи с упразднением института подведомственности судам предоставляются полномочия по передаче дела из арбитражного суда в суд общей юрисдикции и наоборот (статьи 39 АПК  РФ и 33 ГПК РФ); представители в суде будут допущены к участию в деле только после предоставления суду документов о высшем юридическом образовании или об учёной степени по юридической специальности (статьи 61 АПК РФ и 53 ГПК РФ); суд сможет ограничить выступление участника процесса, если он самовольно нарушает последовательность выступлений, дважды не исполняет требования председательствующего, допускает грубые выражения или оскорбительные высказывания либо призывает к осуществлению действий, преследуемых в соответствии с законом (статьи 154 АПК РФ и 159 ГПК РФ), и др.

Кому интересно: физическим лицам, индивидуальным предпринимателям и всем юридическим лицам, независимо от их организационно-правовой формы.

Вступает в силу: со дня начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, но не позднее 01.10.2019.

Уточнен порядок взаимодействия субъектов электроэнергетики при техприсоединении к сетям по индивидуальному проекту

Название: Постановление Правительства РФ от 19.04.2019 № 470 "О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям".

О чем: постановлением внесены изменения в утвержденные постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Изменения коснулись уточнения порядка взаимодействия потребителей электрической энергии и сетевых организаций при присоединении энергопринимающих устройств к электрическим сетям по индивидуальному проекту.

В частности, указанные выше правила дополнены формой типового соглашения о порядке взаимодействия заявителя и сетевой организации в целях выполнения мероприятий по технологическому присоединению по индивидуальному проекту, а также особенностями заключения и исполнения его условий сторонами.

Кому интересно: потребителям электрической энергии и сетевым организациям.

Вступает в силу: 01 мая 2019 года.

Expert advice

Apply to participate

Agreement