Аналитика Публикации

Законодательство в сфере энергетики в августе настоящего года претерпело незначительные изменения. В частности, изменения коснулись следующих актов:

• Постановление Правительства РФ от 09.08.2016 № 759 "Об уточнении порядка осуществления технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, принадлежащим организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью";

• Распоряжение Правительства РФ от 01.08.2016 № 1634-р "Об утверждении схемы территориального планирования в области энергетики";

• Распоряжение Правительства РФ от 01.08.2016 № 1628-р "Об установлении значений цены на мощность, используемых для определения спроса на мощность при проведении в 2016 году долгосрочного конкурентного отбора мощности с началом периода поставки с 1 января 2020 года";

• Приказ ФАС России от 04.07.2016 № 888/16 "О внесении изменений и дополнений в Методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденные приказом ФСТ России от 13 июня 2013 года № 760-э".

Изменения направлены на уточнение порядка осуществления технологического присоединения, а также порядка расчета регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения. Кроме того, законодатель внес изменения в схему территориального планирования в области энергетики.

Ниже приведено подробное описание указанных изменений.

1. Постановление Правительства РФ от 09.08.2016 № 759 "Об уточнении порядка осуществления технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, принадлежащим организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью".

Постановлением расширен перечень присоединяемых к объектам электросетевого хозяйства организаций по управлению ЕНЭС[1] энергопринимающих устройств напряжением ниже 110 кВ.

В частности, в этот перечень включены:

• энергопринимающие устройства, обеспечивающие энергоснабжение специально созданных технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио- или аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении ЧС и правилах поведения населения в таких ситуациях;

• вновь присоединяемые энергопринимающие устройства потребителей электроэнергии и территориальных сетевых организаций к объектам электросетевого хозяйства, принадлежащие организации по управлению ЕНЭС, введенные в эксплуатацию до 1 января 2018 года и включенные в Перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 09.08.2016 № 1671-р, при отсутствии необходимости осуществления строительства или реконструкции с увеличением трансформаторной мощности таких объектов, за исключением строительства объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики.
  

Внесение изменений в данный Перечень осуществляется Правительством РФ на основании предложений Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики, сформированных с учетом соответствующих обоснований, представленных Минэнерго России и Минэкономразвития России.

Кроме того, постановлением определено, что осуществление технологического присоединения к объектам организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью на уровне напряжения ниже 110 кВ допускается в отношении энергопринимающих устройств вновь сооружаемых объектов (вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего постановления) тепличного хозяйства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации на основании согласованных предложений Министерства энергетики Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, сформированных исходя из наиболее эффективного размещения тепличных комплексов с учетом минимизации совокупных затрат на функционирование тепличных комплексов и создание соответствующей энергетической инфраструктуры.

Постановление вступило в силу 20.08.2016.

2.  Распоряжение Правительства РФ от 01.08.2016 № 1634-р "Об утверждении схемы территориального планирования в области энергетики".

Правительство РФ издало Распоряжение от 01.08.2016 № 1634-р об утверждении обновленной схемы территориального планирования в области энергетики.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области энергетики утверждена Распоряжением Правительства от 11.11.2013 № 2084-р.

Новая схема содержит информацию о видах, назначении, наименованиях, об основных характеристиках, о местоположении зон с особыми условиями использования территорий, планируемых для размещения объектов федерального значения в области энергетики на период до 2030 года.

Схема разработана на основании схемы и программы развития Единой энергетической системы России на 2014–2020 годы, утвержденных приказом Минэнерго России, инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.

Документ начал действовать с 01.08.2016.

3. Распоряжение Правительства РФ от 01.08.2016 № 1628-р "Об установлении значений цены на мощность, используемых для определения спроса на мощность при проведении в 2016 году долгосрочного конкурентного отбора мощности с началом периода поставки с 1 января 2020 года".

Распоряжение устанавливает значения цены на мощность, которые будут использоваться для определения спроса при проведении в 2016 году долгосрочного конкурентного отбора мощности с началом периода поставки с 1 января 2020 года.

В 2015 году Правительство Российской Федерации изменило модель конкурентного отбора мощности, в соответствии с которой начиная с 2015 года в российской энергетике проводится долгосрочный конкурентный отбор мощности на четыре года (в 2016 году отбор будет проводиться на 2020 год).

Данное правило должно создать возможности участникам оптового рынка электрической энергии и мощности прогнозировать финансовые потоки в долгосрочной перспективе, обеспечивать оптимизацию операционных и инвестиционных затрат в отрасли, стимулировать генерирующие компании выводить неэффективное генерирующее оборудование из эксплуатации.

Документ начал действовать с 01.08.2016.

4. Приказ ФАС России от 04.07.2016 № 888/16 "О внесении изменений и дополнений в Методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденные приказом ФСТ России от 13 июня 2013 года № 760-э".

Методические указания ФСТ России по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения приведены в соответствие с актами Правительства РФ в связи с изданием Постановлений Правительства РФ от 03.10.2015 № 1055 и от 31.12.2015 № 1530.

Рассматриваемым приказом уточнен порядок расчета и включения в необходимую валовую выручку регулируемых организаций величины предпринимательской прибыли.

В частности, приказом предусмотрено, что при установлении подлежащих регулированию цен (тарифов) на товары, услуги в сфере теплоснабжения не учитываются прибыль и убытки организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, которые возникают в связи с производством и реализацией товаров, оказанием услуг в сфере теплоснабжения по ценам, определяемым соглашением сторон.

В случае если теплоснабжающей организацией заключены договоры теплоснабжения и/или договоры поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя по ценам (тарифам), определенным соглашением сторон в отношении всего объема полезного отпуска тепловой энергии (теплоносителя), то при установлении органом регулирования цен (тарифов) на соответствующие товары в сфере теплоснабжения, не выше которых в соответствии с пунктом 5(1) Основ ценообразования в сфере теплоснабжения (Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075) определяются такие цены, используются необходимая валовая выручка и расчетный объем полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) в размере, необходимом для обеспечения теплоснабжения (поставки) в соответствии с такими договорами.

При одновременном наличии заключенных договоров теплоснабжения (поставки) по ценам (тарифам), подлежащим регулированию, и договоров теплоснабжения (поставки) по ценам, определенным соглашением сторон, для обеспечения теплоснабжения (поставки) расчетный объем полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) определяется в соответствии с пунктом 22 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения.

Приказ вступил в силу 12.08.2016.

[1]           Единая национальная (общероссийская) электрическая сеть.