Аналитика Публикации

«Вегас-Лекс» - одна из ведущих российских фирм, активно развивающих направление государственно-частного партнерства. Компания уже накопила впечатляющий опыт работы в данной области и основной упор сейчас делает на консультировании государства по развитию эффективной инфраструктуры реализации проектов ГЧП. Об особенностях развития данного направления мы поговорили с Евгением Глумовым - руководителем группы сопровождения проектов ГЧП фирмы «Вегас-Лекс».

Какие тенденции Вы могли бы отметить на рын­ке юридических услуг по ГЧП? Кто является основ­ными игроками?

Юридическое сопровождение проектов государственно-частного партнерства, в срав­нении с «классическими» продуктами, является отно­сительно новым и юриди­ческом бизнесе. Важнейшая особенность данного направления - отсутствие устояв­шегося нормативного регулирования и. как следствие, усиление pain регуляторов - федеральных и регио­нальных органов власти - при реализации ГЧП проек­тов. Проецируя данное обстоятельство на работу юри­дических консультантов, нужно отметить, что клиенты нуждаются зачастую не столько в оформлении необхо­димых в рамках конкретного ГЧП -проекта документов, сколько в организационно-правовом консалтинге на стадии прохождения соответствующих министерств и ведомств.

Основными игроками на рынке юридических услуг сегодня являются крупнейшие международные юриди­ческие компании, а также несколько российских фирм. При .этом с одной стороны, ведется работа в сфере ГЧП с учетом международного опыта и его адапта­ции в российских условиях. С другой стороны, работа российских консультантов в большей мере учитывает существующие реалии и возможности административ­ного потенциала органов исполнительной власти.

Какие проекты по данному направлению из тех, что выполнила ваша компания, можно от­метить особо?

Юридическая фирма «Вегас-Лекс» активно уча­ствует в большинстве российских ГЧП проектов на разных стадиях реализации. Некоторые примеры крупнейших проектов: «Комплексное развитие Южной Якутии, «Комплекс НПЗ в Нижнекамске», «Урал Промышленный - Урал Полярный» и ряд других.

Каковы ваши дальнейшие планы по разви­тию данного направления?

Основной задачей в сфере ГЧП является перс-форматирование существующих продуктов в рамках возникших инвестиционных и бюджетных ограни­чений. При этом очевидно, что в условиях кризиса потребности в ГЧП для реализации государственного (регионального, муниципального) интереса в сочета­нии с дополнительными инвестиционными ограни­чениями для бизнеса только возрастают.

В настоящий момент специалисты нашей фирмы участвуют в формировании правовой оболочки новых форм взаимодействия государства и частного бизнеса, проводимой федеральными органами исполнитель­ной власти (например, Минтранс, Минэнерго, ФСФР п прочие) и государственными институтами развития (Внешэкономбанк). Плавная задача в ближайший пери­од - реализация инвестиционных потребностей биз­неса и социально-экономических задач государства с использованием новых конструкций и схем ГЧП.

В октябре 2008 года вышло приложение к журналу «Корпоративный юрист» по ГЧП в Рос­сии, которое было подготовлено силами специа­листов вашей фирмы. Как и когда родилась идея этого проекта? Каковы были его цели и задачи?

Юридическая фирма «Вегас-Лекс» всегда занимала активную позицию в части взаимодействия со СМИ. Комментарии партнеров и специалистов компании пу­бликуются практически ежедневно в ведущих изданиях.

Главная цель публикации специализированного прило­жения о ГЧП - подвести итоги реализации данной сфе­ры взаимодействия бизнеса и государства в 2008 году, рассмотреть возможные перспективы и новые формы ГЧП и обозначить проблемные точки, исходя из опыта практической работы специалистов «Вегас-Лекс».

Какие еще способы вы используете для продви­жения своих продуктов по направлению ГЧЛ?

Продвижение юридического продукта в сфере ГЧП в первую очередь заключается в формирова­нии инновационных и перспективных правовых схем реализации инвестиционных проектов и их организационно-правовом сопровождении. Соответ­ственно, главной задачей сегодня мы видим плотное взаимодействие с крупнейшими инвесторами, инсти­тутами развития, федеральными и региональными органами власти с использованием существующих возможностей и потенциала фирмы в данной сфе­ре. Цель такого взаимодействия - сопоставление текущей потребности конкретного субъекта рынка с существующей матрицей ГЧП инструментов, форми­руемой специалистами фирмы.

Какие требования предъявляются к юриди­ческим фирмам, стремящимся работать в этой области?

Работа в сфере реализации ГЧП проектов связана со смещением, по сравнению с иными сферами юри­дического консалтинга, работы в рамках конкретно­го ГЧП проекта в сторону административной состав­ляющей с элементами GR. Специфика ГЧП проектов такова, что в них участвуют крупнейшие корпорации со значительным профессиональным и администра­тивным потенциалом. Подобные клиенты платят су­щественные гонорары юридическому консультанту за подготовку пакета документов в рамках той или иной формы ГЧП. Главное требование к консультанту в данной сфере - возможность комплексной оценки рисков и вариантов развития проекта, а также нали­чие опыта взаимодействия с регуляторами в части подготовки стратегий, методологии, проектов норма­тивных актов и концепций, что позволяет оказывать опосредованное влияние на формирование соответ­ствующего правового поля.

Могут ли региональные юридические фирмы самостоятельно взяться за проекты в области ГЧП или это удел только крупных национальных фирм? Если да, то какова может быть роль регио­нальных фирм в реализации проектов ГЧП?

Юридическая фирма «Вегас-Лекс» реализует актив­ную политику в части взаимодействия с региональны­ми коллегами. Существует специально разработанная партнерская программа, которая предусматривает различные формы совместной работы: от совместной реализации проектов в регионах до реализации бонусной системы за расширение портфеля заказов. В частности подобная работа активно реализуется фирмой в регионах ЦФО, Свердловской, Кемеров­ской, Томской областях. Региональные партнеры на месте имеют более полную картину экономической и инвестиционной активности, что в сочетании с опы­том профильных специалистов «Вегас-Лекс» позволя­ет реализовывать региональные ГЧП проекты.

С учетом того, что со следующего года интерес к реализации региональных ГЧП проектов будет уси­ливаться, роль региональных юридических фирм будет также возрастать, несмотря на то, что линейка продуктов формируется вес же на уровне федераль­ных согласований.

Приходится ли вам сотрудничать с другими консультантами и специалистами (финансовые аналитики, экономисты, бизнес-консультанты) в ходе участия в проектах по ГЧП? Если да, то как строится такое сотрудничество (в зависи­мости от этапа проекта и т.д.)?

Большинство ГЧП проектов содержит значитель­ный объем экономической, а иногда технологиче­ской работы. Соответственно, очень часто «упаковка» того или иного проекта производится совместными усилиями юридического и экономического консуль­тантов, что иногда даже оформляется соответствую­щим трехсторонним соглашением с доверителем. Те. главная задача юридического консультанта -сформировать юридическую оболочку; включающую бизнес-модель и этапы проекта, а также провести due diligence сформированного проекта.

Как кризис повлияет на развитие направления правового обслуживания проектов в рамках ГЧП?

Как уже было сказано, в условиях кризиса необходимость применения инструментов ГЧП при реализа­ции инвестпроектов только усиливается. Это связано, с одной стороны, с ограничениями в привлечении заемного финансирования и необходимости привле­чения альтернативных схем реализации проектов в рамках ГЧП. С другой стороны, кризис резко ограни­чил сферы вложения средств, что также стимулирует разработку новых форм ГЧП и проектного финанси­рования.

Какой совет вы могли бы дать тем юридическим фирмам, которые хотят выйти на этот рынок?

В сфере ГЧП стандартных проектов нет, каждый проект индивидуален и многогранен. Универсальных методик нет, так же, как нет сформированной отрасли законодательства. Поэтому для успешного развития данного направления весьма важен инновационный подход в сочетании с высоким профессионализмом и комплексным подходом.