Analytics Publications

24
January
2024

Илья Шенгелия для Адвокатской газеты: ФНС разъяснила квалификацию незаконных валютных операций по мнимым сделкам

Source Advocate newspaper


Ilya Shengeliya, Compliance Counsel

ФНС России разослала своим региональным управлениям письмо от 10 января № Д-5-17/1@ «О квалификации административного правонарушения, связанного с совершением валютных операций по мнимым внешнеторговым договорам (контрактам)», которое содержит соответствующие разъяснения, основанные на сложившейся судебной практике.

В письме указано, что совершение незаконных валютных операций, то есть операций, запрещенных валютным законодательством РФ или осуществленных с его нарушением, составляет объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ. Ввиду сложившейся судебной практики (дела № А27-8235/2021 и № А51-9495/2021) признаются незаконными валютные операции, совершенные на основании недостоверных документов, а равно внешнеторговые договоры, заключенные для вида без намерения породить соответствующие им правовые последствия (мнимые сделки). При этом договоры и дополнения к ним выступают в качестве документов, служащих основанием для проведения валютных операций, они представляются резидентами органам и агентам валютного контроля в обязательном порядке. Все документы должны быть действительными на день их представления, а представление недостоверных документов служит основанием для отказа уполномоченным банком в выполнении валютной операции.

В связи с этим, если факт недостоверности документов, включая внешнеторговые контракты, на основании которых была совершена валютная операция, устанавливается в ходе проверки соблюдения валютного законодательства, по результатам которой выявляются основания для признания таких договоров мнимыми, такие валютные операции следует признавать незаконными в рамках ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

В свою очередь, совершение валютных операций с использованием подложных документов также содержит признаки преступления, предусмотренного ст. 193.1 УК РФ, в связи с чем налоговым органам помимо возбуждения дела об административном правонарушении в отношении юрлица следует направлять соответствующие материалы и информацию в правоохранительные органы согласно порядку, установленному письмом ФНС России от 3 марта 2023 г. № ШЮ-4-17/2520@, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении должностного лица.

Подчеркивается, что для корректного применения п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при выявлении валютных операций по мнимым внешнеторговым контрактам административное производство нужно возбуждать в отношении юрлица, при этом в отношении должностного лица административное производство следует возбуждать при отказе в возбуждении уголовного дела по направленному в адрес правоохранительных органов сообщению.

[...]

Советник направления комплаенс юридической фирмы VEGAS LEX Илья Шенгелия отметил, что валютные операции и раньше рассматривались в качестве незаконных, если не было доказательств, что они совершены в рамках законной внешнеторговой деятельности (см., например, дело № А60-31994/2015). «С учетом накопленной практики ФНС России сейчас акцентирует внимание больше на процессуальном аспекте: законодательство запрещает привлекать дважды к ответственности за одно и то же нарушение. Поэтому перед тем, как решить вопрос об административной ответственности должностного лица, сначала надо дать уголовно-правовую оценку его действий. В такой ситуации компаниям будет сложнее воспользоваться механизмом освобождения от административной ответственности, который был введен в КоАП РФ два года назад. Он исключает ответственность компании, если ее система комплаенса сработала надлежащим образом – были приняли все предусмотренные в законодательстве меры по соблюдению нарушенных требований. Такой механизм действует только при условии, что к моменту рассмотрения дела о вине компании ее должностное лицо уже привлечено к административной ответственности (п. 4 ст. 2.1 КоАП РФ)», – заметил он.

Полная версия статьи и комментарии других экспертов доступны на сайте Адвокатской газеты по данной ссылке. 

С перечнем услуг фирмы в сфере Реструктуризации и банкротство можно ознакомиться здесь.

Apply to participate

Agreement

Apply to participate

Оценка:

Agreement