Особые экономические зоны: эффективный преференциальный правовой режим в России

Особые экономические зоны (ОЭЗ) – это государственный инструмент привлечения российских и иностранных инвестиций в приоритетную экономическую деятельность на территории России. Предоставляемые резидентам ОЭЗ преференции позволяют значительно сократить издержки инвесторов на первых стадиях запуска бизнес-проекта.

ОЭЗ представляют собой часть территории РФ, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности. Такие зоны создаются на основании постановления Правительства РФ для развития обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей экономики, туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной инфраструктур, разработки технологий и коммерциализации их результатов, производства новых видов продукции[1].

I.  ПРЕФЕРЕНЦИИ ДЛЯ БИЗНЕСА

Правовой режим ОЭЗ предоставляет бизнесу следующие преимущества для реализации проектов.

• Налоговые льготы – например, бессрочное понижение ставок налога на прибыль, освобождение от уплаты имущественного налога в течение 10 лет и земельного налога в течение 5 лет с возможностью дальнейшей пролонгации, а также транспортного налога по решению субъекта РФ

• Таможенные преференции в виде применения режима свободной таможенной зоны – например, освобождение товаров, ввозимых из других стран в ОЭЗ, а также произведенных в ОЭЗ и вывозимых в другие страны, от таможенных пошлин и НДС

• Преференции по аренде земли (аренда земли без торгов, льготная ставка по аренде земли, право последующего выкупа) и упрощенный доступ к необходимой инфраструктуре

• Стабилизационная оговорка в сфере землепользования и градостроительной деятельности (неприменение актов, ухудшающих условия ведения согласованной деятельности, в течение трех лет)[2]

• Административные преференции (например, режим одного окна)

II. ТИПЫ ОЭЗ

Законодательство устанавливает следующие типы ОЭЗ в зависимости от вида деятельности[3]:

• промышленно-производственные;

• технико-внедренческие;

• туристско-рекреационные;

• портовые.

При этом ОЭЗ одного или нескольких типов могут быть объединены решением Правительства РФ в кластер.

В любом случае на территории ОЭЗ не допускаются[4]:

• разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением разработки месторождений минеральных вод и других природных лечебных ресурсов);

• производство и переработка подакцизных товаров (за исключением производства легковых автомобилей, мотоциклов, производства и переработки этана, сжиженных углеводородных газов, стали жидкой, фармацевтической субстанции спирта этилового, лекарственных средств, природного газа, полученного для производства аммиака).

III. КТО МОЖЕТ СТАТЬ РЕЗИДЕНТОМ

Для приобретения статуса резидента ОЭЗ необходимо соблюдение следующих условий[5]:

• статус индивидуального предпринимателя или коммерческой организации (за исключением унитарного предприятия), зарегистрированных в соответствии с законодательством РФ;

• регистрация на территории ОЭЗ;

• заключение с органами управления ОЭЗ соглашения об осуществлении определенной деятельности в зависимости от типа ОЭЗ;

• внесение в реестр резидентов ОЭЗ;

• отсутствие филиалов и представительств за пределами территории ОЭЗ.

IV. ТРЕБОВАНИЯ К ИНВЕСТИЦИОННОМУ ПРОЕКТУ

Инвестиционный проект должен соответствовать специфике деятельности в выбранной ОЭЗ[6]:

• промышленно-производственная и (или) логистическая;

• технико-внедренческая;

• туристско-рекреационная;

• портовая деятельность и (или) строительство, реконструкция и эксплуатация объектов инфраструктуры морского порта, речного порта или аэропорта.

Правительство РФ установило минимальный базовый объем инвестиций для проектов в рамках ОЭЗ[7], предусматривающий не менее:

• 400 млн руб. при строительстве объектов в портовой ОЭЗ;

• 150 млн руб. при осуществлении промышленно-производственной деятельности, а также деятельности в сфере логистики либо при реконструкции объектов в портовой ОЭЗ;

• 50 млн руб. при реализации инвестиционного проекта, связанного с достижением технологического суверенитета и со структурной адаптацией экономики РФ;

• 5 млн руб. при реализации инвестиционных проектов, предусматривающих туристско-рекреационную и портовую деятельность;

• 1 млн руб. при реализации инвестиционных проектов, предусматривающих технико-внедренческую деятельность.

V.  АКТУАЛЬНАЯ ПРАКТИКА

По данным официального портала ОЭЗ.РФ, сегодня на территории России функционируют 57 ОЭЗ, резидентами которых являются около 1400 компаний[8]. 

Наиболее масштабными ОЭЗ являются следующие.

ОЭЗ «Калининград»

Создана в 1996 году. Правовой режим действует на всей территории региона, включая внутренние морские воды и территориальное море РФ. Условия ОЭЗ ориентированы на проекты в сфере сельского хозяйства и производство продуктов питания.

ОЭЗ «Дубна»

Создана в 2005 году. В рамках ОЭЗ активно реализуются проекты в приоритетных для экономики страны направлениях: информационные, био- и медицинские, нано- и ядерно-физические технологии, проектирование сложных технических систем и др.

ОЭЗ «Технополис Москва»

Создана в 2005 году. ОЭЗ является крупнейшей специализированной площадкой для развития промышленной и технико-внедренческой деятельности в таких направлениях, как микроэлектроника, энергоэффективность, информационно-коммуникационные и медицинские технологии, высокотехнологичное производство и др.

ОЭЗ «Иннополис» (Татарстан)

Создана в 2012 году. ОЭЗ представляет собой российский центр информационно-коммуникационных технологий, ориентированный на содействие российским и иностранным компаниям в реализации инвестиционных проектов в сфере высоких технологий.

ОЭЗ «Санкт-Петербург»

Создана в 2005 году. ОЭЗ функционирует в качестве инновационной площадки для реализации проектов по разработке и производству высокотехнологичной продукции в сфере микроэлектроники, фармацевтики, приборостроения, новых материалов и др.

Общая оценка

Исходя из заявления заместителя председателя Правительства РФ[9]:

«В 2025 году был зарегистрирован 231 новый резидент, объем инвестиций превысил 1 трлн руб. Это говорит о том, что ОЭЗ остаются одним из наиболее эффективных механизмов поддержки предпринимательства и развития региональных экономик».

Более того, в 2026 году Правительство РФ одобрило расширение территорий ОЭЗ в Москве и Ленинградской области.

VI. ЗНАЧЕНИЕ ОЭЗ ДЛЯ БИЗНЕСА

ОЭЗ предоставляют бизнесу значительные налоговые и таможенные льготы, а также доступ к готовой инфраструктуре со сниженными арендными ставками. Преференциальный правовой режим ОЭЗ в целом позволяет инвесторам запустить проект в ускоренном и упрощенном порядке.

Таким образом, правовой режим ОЭЗ позволяет сочетать интересы инвесторов с задачами государства по развитию приоритетных отраслей экономики.

ПОЛНАЯ ВЕРСИЯ АЛЕРТА ДОСТУПНА ПО ССЫЛКЕ.

С перечнем услуг фирмы можно ознакомиться здесь. 

[1] Статьи 2, 3 Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

[2] С 01.01.2024 налоговая стабилизационная оговорка для резидентов ОЭЗ отменена.

[3] Статья 4 Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

[4] Статья 6.2 Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

[5] Статьи 9, 10 Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

[6] Статья 10 Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

[7] Постановление Правительства РФ от 14.02.2024 № 156 «Об утверждении критериев создания особой экономической зоны, Правил создания особой экономической зоны и изменения площади особой экономической зоны и требований к инвестиционным проектам, реализуемым резидентами особых экономических зон».

[8] См. официальный портал ОЭЗ.РФ. URL: https://оэз.рф/

[9] См. официальный портал Министерства экономического развития РФ: «В Москве и Ленинградской области будут расширены особые экономические зоны». URL: https://www.economy.gov.ru/material/news/v_moskve_i_leningradskoy_oblasti_budut_rasshireny_osobye_ekonomicheskie_zony.html