7 December 2015 |
Termination of the use of water does not always exempt one from having to pay fees for the maintenance of water supply facilitiesSource "Energy Market" magazine
Прекращение потребления воды не всегда освобождает от оплаты ставки на содержание объектов водоснабжения В настоящее время тарифы на холодную воду могут устанавливаться регулирующими органами в двух видах - одноставочный тариф и двухставочный. Разница между указанными тарифами состоит в том, что двухставочный тариф включает в себя оплату потребителями не только фактического потребления, но и плату за содержание системы холодного водоснабжения.
Методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденные Приказом Минрегиона России от 15.02.11 № 47, предусматривают, что конечное значение двухставочного тарифа рассчитывается исходя из величины финансовых потребностей регулируемой организации на содержание системы холодного водоснабжения, связанных с сохранением и развитием системы коммунальной инфраструктуры, и величины присоединенной мощности потребителя.
Таким образом, ставка на оплату содержания объектов водоснабжения рассчитывается независимо от объемов фактического потребления холодной воды конечным потребителем. Вместе с тем в практике применения двухставочных тарифов возникла неоднозначная с правовой точки зрения ситуация, которая заключается в правомерности требования оплаты ставки за содержание при физической невозможности потребления холодной воды.
Ответ на этот вопрос стал предметом рассмотрения Верховного Суда РФ в деле №А40-47398/2014. Фабула дела ООО "Газпромэнерго" (далее – Поставщик; общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ООО "Стройгазконсалтинг" (далее – Потребитель) в размере 12 462 488, 85 руб. Спор между сторонами заключался в отказе Потребителя оплачивать ставку на содержание объектов водоснабжения за период, когда введено самоограничение потребления поставляемого ресурса.
Позиция нижестоящих судов
Не согласившись с вынесенными судебными актами, Потребитель обратился в Верховный Суд РФ с кассационной жалобой, в которой указал на допущенные нижестоящими судами нарушения норм материального права. Позиция заявителя при рассмотрении дела в Верховном Суде
Позиция Верховного Суда РФ
Таким образом, Верховный Суд, передавая дело на рассмотрение Судебной Коллегии по экономическим спорам и оставляя судебные акты без изменения, формирует правоприменительную практику по аналогичным спорам.
Исходя из позиции ВС РФ, высказанной по делу № А40-47398/2014, следует, что экономический смысл двухставочного тарифа в сфере водоснабжения заключается в первую очередь в гарантированном получении от потребителя денежных средств вне зависимости от фактического потребления ресурса. Подобный подход позволяет планировать финансовую и инвестиционную деятельность регулируемой организации и стимулирует потребителя к достоверному определению присоединенной мощности своих производственных объектов.
Безусловно, следует отметить, что обязанность оплачивать ставку на содержание объектов водоснабжения при отсутствии фактического потребления ресурса является дискуссионным вопросом и не вполне соответствует принципу оплаты только за тот товар (услугу), потребление которого имело экономический эффект для потребителя, т.е. оплаты за фактическое благо.
Однако действующее тарифное регулирование в истолковании Верховным Судом РФ обязывает потребителя платить даже при отсутствии потребления холодной воды вплоть до момента прекращения договорных отношений с поставщиком ресурса.
Таким образом, Потребителям, которые имеют намерение временно прекратить потребление холодной воды и услуг по водоотведению, для минимизации рисков финансовых потерь рекомендуется расторгать соответствующие договоры с организациями водопроводного ресурса, а не применять технические методы, препятствующие физическому потреблению холодной воды. [1] По мнению Потребителя, прекращение действия договора обусловлено конклюдентными действиями сторон, а именно удовлетворением просьбы ООО "Стройгазконсалтинг" об установлении заглушки в системе водоснабжения и составлением соответствующего акта. |
Related areas
Киселев_Энергорынок_Прекращение потребления воды не всегда освобождает от оплаты ставки на содержание объектов водоснабжения_11.2015
Download fileFile added | 07.12.2015 |
Presentation | .pdf (55 Кб) |