Analytics Publications

Изменения внесены в:

— Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 № 24 (ред. от 17.09.2015)) (далее – Стандарты № 24);

— Правила оптового рынка электрической энергии и мощности (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 № 1172 (ред. от 24.10.2015)) (далее – Правила № 1172).

В части Стандартов № 24 изменения касаются обязанности Совета рынка по раскрытию (в дополнение к приведенному в пункте 24 Стандартов № 24 актуальному перечню публикуемой информации) сведений о прогнозной стоимости топлива, рассчитываемой с учетом калорийного эквивалента соответствующего топлива.

Кроме того, дополнен пункт 25 Стандартов № 24 касательно сроков опубликования указанной в пункте 24 Стандартов № 24 информации (сведений) – указанные сведения подлежат опубликованию в срок, определенный для Системного оператора для опубликования информации для подачи ценовых заявок на отбор мощности новых генерирующих объектов в соответствии с Правилами № 1172.

Внесенные в Правила № 1172 изменения:

1. Устанавливают необходимость проведения до 01 июля 2016 года по решению Правительства РФ долгосрочного конкурентного отбора мощности генерирующих объектов, подлежащих строительству, с началом периода поставки мощности с 01 января 2019 года (пункт 100 Правил № 1172).

2. Закрепляют правовой механизм принятия Правительством РФ решения об отборе мощности новых объектов (пункт 101 Правил № 1172).

3. Предусматривают возможность проведения корректировочных конкурентных отборов мощности ежегодно, не позднее 1 октября, с целью уточнения объема мощности, подлежащей покупке на оптовом рынке в последующие годы до начала каждого периода поставки мощности по результатам долгосрочных конкурентных отборов мощности (пункт 102 Правил № 1172).

Порядок и основания проведения корректировочных конкурентных отборов мощности определяются в соответствии с Правилами № 1172 и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.

4. Указывают следующие основания для участия субъектов оптового рынка в конкурентном отборе мощности в отношении новых генерирующих объектов:

— ввод в эксплуатацию таких генерирующих объектов по окончании строительства запланирован после проведения отбора мощности новых генерирующих объектов;

— в отношении таких генерирующих объектов не заключены договоры, указанные в подпунктах 7, 8, 10 и 14 Правил № 1172;

— субъектами оптового рынка заключены все предусмотренные договором о присоединении к торговой системе оптового рынка необходимые для участия в конкурентном отборе мощности договоры;

— субъектами оптового рынка представлены установленные договором о присоединении к торговой системе оптового рынка гарантии исполнения обязательств, возникающих по результатам отбора мощности новых генерирующих объектов.

Также Правила № 1172 дополнены пунктом 112¹, предусматривающим:

— обязанность Системного оператора в срок не позднее чем за 4 месяца до начала подачи ценовых заявок на отбор мощности новых генерирующих объектов по размещению на своем официальном сайте в сети Интернет сведений, необходимых для проведения конкурентных отборов мощности;

— обязательные для указания в ценовых заявках субъектов оптового рынка параметры для целей участия в отборе мощности.

Предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2015 № 1166 алгоритм отбора мощности новых генерирующих объектов предусматривает сравнение ценовых заявок участников оптового рынка по цене на мощность исходя из указанных в заявке стоимостных параметров (удельных капитальных затрат и стоимости технологического присоединения).

При этом отбору подлежит мощность генерирующих объектов, указанные поставщиками в ценовых заявках объем мощности, технические характеристики и параметры которых обеспечивают удовлетворение требуемого объема мощности и требуемых технических характеристик, опубликованных системным оператором перед проведением отбора мощности новых генерирующих объектов, по соответствующим территориям технологически необходимой генерации.

При этом из генерирующих объектов, удовлетворяющих указанному условию, отбирается такая группа генерирующих объектов, которая обеспечивает наименьшую суммарную по всем входящим в эту группу генерирующим объектам стоимость мощности, рассчитываемую как произведение заявленного объема мощности и цены на мощность, определенной советом рынка.

Сформированный системным оператором реестр итогов отбора мощности новых генерирующих объектов подлежит опубликованию системным оператором в порядке и сроки, установленные договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.

С целью определения цены на мощность генерирующих объектов, отбираемых в целях предупреждения дефицита электрической энергии и мощности, Правила № 1172 дополнены Разделом XVI. Указанный Раздел Правил № 1172 предусматривает следующие особенности ценообразования:

1. Цена на мощность рассчитывается в отношении генерирующего объекта с учетом его отнесения к одному из указанных типов генерирующих объектов.

2. Цена на мощность определяется как одна двенадцатая неотрицательной разности удельной необходимой валовой выручки для генерирующего объекта и величины удельной прибыли от продажи электрической энергии, выработанной этим генерирующим объектом.

3. При расчете цены на мощность, продаваемую по итогам отбора мощности новых генерирующих объектов, в качестве цены продажи электрической энергии по итогам конкурентного отбора на рынке на сутки вперед используется определенная в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка средневзвешенная за предшествующий календарный год цена электрической энергии, определенная по итогам конкурентного отбора на рынке на сутки вперед.

4. Стоимость за единицу условного топлива определяется в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка исходя из цены соответствующего вида топлива в предшествующем календарном году с учетом калорийного эквивалента соответствующего топлива.

5. Плата за технологическое присоединение генерирующего объекта к электрическим и газораспределительным сетям определяется как отношение минимального значения из указанной поставщиком в заявке на отбор мощности новых генерирующих объектов стоимости технологического присоединения генерирующего объекта к газовым и электрическим сетям и суммы платы за технологическое присоединение генерирующего объекта к электрическим сетям и платы за технологическое присоединение генерирующего объекта к газораспределительным сетям, утвержденных соответствующим органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов и (или) органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов, к объему мощности, указанному в заявке на отбор мощности новых генерирующих объектов.

6. Параметры, применяемые при расчете цены на мощность, используемой при проведении отбора мощности новых генерирующих объектов, определяются с учетом следующих особенностей:

— ставки налогов и норма доходности инвестированного капитала принимаются равными соответствующим величинам, определенным для года, в котором проводится отбор мощности новых генерирующих объектов;

— величина эксплуатационных затрат индексируется за период с 1 января 2014 года до 1 января года, на который проводится отбор мощности новых генерирующих объектов, с применением индексов изменения потребительских цен за соответствующий период, определенных в соответствии с прогнозом социально-экономического развития;

— объем средств на возмещение капитальных затрат по состоянию на начало года "m" и величина капитальных затрат, возмещаемых в соответствующем году, определяются в соответствии с пунктами 226 и 227 Правил № 1172 с применением нормы доходности инвестированного капитала, определенной для года, в котором проводится отбор мощности новых генерирующих объектов.

При этом плата за технологическое присоединение генерирующего объекта к электрическим и газораспределительным сетям определяется как отношение указанной поставщиком в заявке на отбор мощности новых генерирующих объектов стоимости технологического присоединения генерирующего объекта к электрическим и газораспределительным сетям к объему мощности, указанному в заявке на отбор мощности новых генерирующих объектов.