Analytics Publications

15
February
2014

Щиты в подвешенном состоянии

Source Kommersant Lower Volga. Volgograd


Сразу две московских фирмы пытаются опротестовать результаты конкурса на право заключения договора на установку и размещение 1100 рекламных конструкций, который администрация Волгограда провела 31 декабря прошлого года. Заявители не смогли участвовать в этих торгах и уверены, что процедуры были заведомо устроены так, чтобы исключить конкуренцию. Городские власти заявляют, что все процедуры проведены законно и правильно, и это подтверждено дополнительной проверкой комиссии регуправления ФАС, проведенной еще 30 декабря. В самой ФАС обещают разобраться в «неоднозначной ситуации».

На этой неделе ООО «БлэкБорд» (Blackboard Outdoor) и ООО «ДНА Медиа» (DNAmedia) обратились с жалобами в волгоградское управление ФАС, прокуратуру Волгоградской области и ЮФО на порядок проведения конкурса на право заключения договора на установку и размещение рекламных конструкций. Торги были проведены 31 декабря 2013 года, 1100 рекламных точек были разделены на 29 лотов.

В ООО «БлэкБорд» заявили, что потенциальные участники торгов не были в законном порядке уведомлены о проведении торгов: информация не была вывешена на официальном сайте администрации города. Заявители также настаивают, что извещение не было опубликовано и в официальном издании мэрии — газете «Городские вести». Однако эту претензию в УФАС не признали. «Еще до проведения конкурса по жалобе другой фирмы, ООО «Рубикон», была собрана комиссия и проведена проверка. Газета от 30 ноября 2013 года, в которой извещение опубликовано, приобщена к материалам дела», — пояснили в ведомстве. В то же время часть условаий конкурса, по словам заместителя руководителя УФАС по Волгоградской области Валентины Бурбы, находится «на грани можно или нельзя». «Изменения в постановление администрации о способе информирования внесены буквально за день до объявления конкурса. Эти изменения законны и опубликованы. Согласно им информацию о проведении торгов необходимо было разместить только в издании «Городские вести», — пояснила госпожа Бурба.

В городском департаменте по рекламе комментировать торги отказались, попросив оформить письменный запрос. «На проверку информации в любом случае понадобится время», — сказал „Ъ“ начальник отдела разрешительной документации Дмитрий Брылев.

Заместитель главы Волгограда, курирующий в том числе сферу рекламы, Алексей Зверев заверил в законности всех процедур и отметил: «На каждый лот заявились компании, которые уже давно работают в городе и исправно платят налоги в бюджет города Волгограда».

В оспаривающих решение фирмах, напротив, утверждают, что именно бюджет рискует недополучить существенные доходы. В BlackBoard говорят: «Победители конкурса предложили не более 2 млн рублей за лот, то есть 53 тыс. рублей за одно место. Для сравнения, в Нижнем Новогороде и Казани такие же конкурсы разыграны на суммы от 400 тыс. до 1 млн 200 тыс. за место».

Управляющий партнер DNA mediа Николай Дицман объясняет: «Стоимость всегда можно так или иначе сопоставлять с последующей стоимостью месячной аренды». В Челябинске стоимость аренды сопоставима с волгоградской, «а по аналогичному конкурсу цена права размещения в среднем 450 тыс. 1100 поверхностей по 50 вместо 450, получается, что бюджет не получит 440 млн рублей», рассуждает господин Дицман.

В волгоградском управлении ФАС объяснили, что есть методика расчета, в том числе включающая анализ заявленных предложений и оценку рынка. В ведомстве сообщили, что на эту работу, как и на определение того, нарушило ли конкуренцию объединение в крупные лоты, уйдет как минимум месяц. «Если мы признаем нарушение, нам предстоит отстаивать это в суде, а значит должны быть все доказательства», — пояснили в УФАС.

Управляющий Поволжской дирекцией юридической фирмы VEGAS LEX Александр Вязовик поясняет, что занижение на торгах средней стоимости рекламного места не является нарушением с точки зрения антимонопольного законодательства, но «должно стать поводом для прокурорской проверки». «Если УФАС установит, что объединение большого количества объектов в один лот, которое имело мест, было неоправданно, то, скорее всего, выдаст предписание об аннулировании результатов торгов. Это является грубым нарушением», — пояснил господин Вязовик.

В целом процедура проведения конкурсов вызывает у участников рынка вопросы. «Все говорит о том, что старались сделать максимально закрытую, непрозрачную процедуру», — говорит директор по развитию Blackboard Outdoor Дмитрий Погодин.

По закону решение ФАС должно быть опубликовано в течение месяца, однако по ряду оснований рассмотрение может быть еще отложено на срок до трех месяцев. „Ъ“ будет следить за развитием событий.

Ярослав Малых


Apply to participate

Agreement

Apply to participate

Оценка:

Agreement