Analytics Publications

На днях исполнится ровно полгода со дня вступления в силу Жилищного кодекса, который должен был существенно изменить структуру работы сферы ЖКХ. Однако, как выяснилось, коммунальное хозяйство до сих пор не перестроилось на новую схему. Парадоксальная ситуация сложилась в газоснабжающей сфере, где до сих пор так и не были выбраны управляющие компании, а газоснабжение населения оказалось вне рамок правового поля. То есть, по словам юристов, если раньше жители были обязаны платить за газ, то сейчас для них это не обязательно - во всяком случае, отключать недобросовестных потребителей по действующему законодательству не правомочен никто. Эксперты полагают, что это угрожает "Межрегионгазу" потерей части платежей.

В конце мая текущего года, в соответствии с Жилищным кодексом, вышло постановление правительства РФ "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам". Однако в нем не были учтены предложения ООО "Межрегионгаз" по изменению порядка предоставления газа населению, в связи с чем сложилась парадоксальная ситуация.

Согласно документу, газоснабжающие организации вправе поставлять газ исключительно управляющим компаниям, которые уже продают его населению и регулируют денежные поступления путем установки счетчиков. Однако до сих пор не было выбрано ни одной управляющей компании, утверждает замгендиректора "Аудит - новые технологии" Антон Севостьянов. Таким образом, с момента вступления в силу правил оказания коммунальных услуг гражданам газоснабжающие организации осуществляют поставки топлива населению вне рамок правового поля.

"Люди сейчас не обязаны платить за услуги предоставления газа, сейчас им автоматически высылается квитанция на оплату этих услуг, но теоретически они могут ее игнорировать", - рассуждает старший партнер юридической фирмы "Вегас-Лекс" Альберт Еганян. С ним согласен и старший партнер юридической компании "Мегаполис" Владимир Сметанин: "Сложившаяся ситуация далека от тех идей, которые были заложены в закон, его надо корректировать".

По идее, в случае неплатежей управляющая компания может отключить абонента от совокупности коммунальных услуг, однако сейчас эту функцию осуществлять некому. "В сложившейся ситуации в текущем году „Межрегионгаз" может не досчитаться платежей за газ, если не будут приняты поправки к закону", - говорит Еганян.

Эта и без того не самая хорошая новость для компании неприятна вдвойне: реализация газа населению и так убыточна. "Межрегионгаз", который предоставляет газ по всей стране, несет серьезные убытки, так как оплата производится не по показаниям приборов, а по нормативам, которые существенно занижены. К тому же за льготные категории населения выплаты из бюджета задерживаются или выплачиваются не в полном объеме.

Согласно Жилищному кодексу, все жильцы многоэтажных домов должны выбрать управляющие компании до 1 января 2007 года, иначе УК будут назначены муниципалитетом в обязательном порядке. Тем не менее участники рынка сомневаются, что управляющие появятся даже к этому сроку. "Ситуация вряд ли изменится в дальнейшем, так как будет крайне сложно найти управляющие компании. Таким образом, отношения между жильцами и поставщиками газа останутся вне правового поля", - добавляет Владимир Сметании.

По словам экспертов рынка, появление управляющих компаний не решит проблемы в полной мере. Расчеты за газ должны проводиться по показаниям общедомовых приборов, которых в России нет. "На это необходимо потратить несколько миллиардов рублей. А если реализовывать идею за счет компаний-поставщиков, эти расходы войдут в тарифы, которые, таким образом, возрастут как минимум в два раза", - прогнозирует Севостьянов.

Кроме того, управляющие компании должны будут рассчитываться с ресурсоснабжающими организациями в размере 100%. "Учитывая неизбежные неплатежи со стороны населения, высока вероятность, что большинство управляющих компаний станут неплатежеспособными в течение трех месяцев со дня начала работы", - рассказал "Бизнесу" один из участников рынка.