Публикации

Для чего был необходим новый закон

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 249-ФЗ (далее – Закон № 249-ФЗ) вносит изменения в действующее законодательство о закупках.
Статья 1 Закона № 249-ФЗ содержит поправки в Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупкахтоваров, работ, услуг отдельными видами юридическихлиц» (далее – Закон № 223-ФЗ). 
Отмечу, что данная статья вступает в силу только с 10 января 2016 года. В ней раскрыты особенности закупок продукции машиностроения для реализации отдельных инвестиционных проектов.
Теперь Правительство РФ сможет регулировать планирование и проведение таких закупок заказчиками, в частности теми, которые получают поддержку от государства.  

Кого затронут нововведения 

Закон № 249-ФЗ расширяет круг лиц, на которых распространяется действие Закона № 223-ФЗ. В нем появится новая статья 3.1. Ее нормы будут применяться в двух случаях. 
Когда закупки осуществляют субъекты, определенные частью 2.1 Закона № 223-ФЗ. Это те закупки, которые такие заказчики финансируют из средств, выделенных на реализацию крупных инвестиционных проектов. 
Когда закупки осуществляют иные юридические лица, при условии что они реализуют крупные инвестиционные проекты и получают государственную поддержку. При этом под господдержкой понимают обеспечение обязательств инвестора по проекту. Его будут предоставлять в виде государственной гарантии РФ либо в качестве полного или частичного (не менее 10%) финансового обеспечения проекта за счет:

• средств федерального бюджета в форме бюджетных инвестиций или субсидий;
• средств Фонда национального благосостояния;
• средств Внешэкономбанка. 

Поясню, что в статье 3.1 говорится об инвестиционных проектах, которые одновременно отвечают следующим условиям:

• стоимость проекта превышает величину (не менее10 млрд руб.), установленную Правительством РФ;
  
• проект включен в специальный реестр инвестиционных проектов.

Также учтите, что вводимые изменения не будут применяться:

• к закупкам, проводимым в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ;
• когда товары, работы, услуги приобретают за счет средств, выделенных на реализацию инвестиционных проектов за пределами территории Российской Федерации (иных территорий, находящихся под юрисдикцией РФ). Или когда такой проект реализуют в соответствии с межгосударственным или межправительственным договором РФ.

Продукцию машиностроения включат в специальные перечни 

Нововведения обязывают заказчиков формировать перечни продукции машиностроения, которая им понадобится для реализации инвестиционных проектов.
В перечень продукция попадает в двух случаях. Во-первых, если цена ее единицы превышает величину, установленную Правительством РФ. Во-вторых, если независимо от цены продукции освоение ее производства рекомендовано заказчиком или инвестором. 
Указанная информация должна включать в себя в том числе: 

• наименование продукции машиностроения;
• ее эксплуатационные характеристики;
• ориентировочные цену и количество продукции;
• сведения о предполагаемых поставщиках;
• планируемый срок заключения договора;
• сведения о происхождении товаров из иностранных государств;
• намерение закупать продукцию у единственного поставщика;
• сведения о дополнительных требованиях к участникам.

Перечни продукции машиностроения заказчики формируют как минимум на пять лет. Либо на весь срок реализации инвестиционного проекта.
Рассматривать перечни будет координационный орган Правительства РФ, чье создание также предусмотрено Законом № 249-ФЗ. С ним же нужно будет согласовывать изменения, вносимые инвестором в перечень.
Закон № 249-ФЗ наделяет Правительство РФ правом определять отдельные виды продукции машиностроения, которые нельзя будет закупать за пределами России без согласования скоординационным органом. Таким образом, законодатели ввели инструмент дополнительного контроля над закупками, осуществляемыми в рамках программы импортозамещения.
Кроме того, перед закупкой некоторых видов продукции придется согласовывать их эксплуатационные характеристики с координационным органом.

---