Публикации

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд» существенно ограничивает возможность изменения госконтрактов, а также предъявляет строгие требования к их обеспечению и порядку исполнения. В связи с этим в сложившейся экономической ситуации наиболее уязвимыми стали те компании, которые заключили длительные госконтракты до наступления кризиса. Неисполнение ими взятых на себя обязательств повлечет включение в реестр недобросовестных поставщиков, применение штрафных санкций и репутационный вред, а исполнение таких контрактов в условиях сильной инфляции может означать работу себе в убыток. Для минимизации данных негативных последствий Правительством РФ был разработан ряд мер, направленных на поддержку участников госзакупок.

1. Изменение условий госконтракта[1]

Заказчик и поставщик могут согласовать изменение сроков, цены и объема госконтракта. Такое изменение допустимо только в отношении контрактов, валютой которых является рубль, срок исполнения которых превышает 6 месяцев и завершается в 2015 году и исполнение которых без изменения условий невозможно. Помимо этого, предметом такого госконтракта должны являться либо товары, включенные в специальные перечни (устанавливаются отдельно для каждого из уровней закупок), либо строительство или реконструкция объектов капитального строительства.

Свобода сторон в изменении условий госконтракта существенно ограничена:

• изменения могут быть осуществлены только в пределах доведенных заказчикам объемов финансового обеспечения на принятие и исполнение в 2015 году обязательств по госконтрактам;

• не допускается увеличение количества товаров (работ, услуг) по госконтракту;

• срок госконтракта может быть изменен только в пределах 2015 года;

• цена госконтракта может быть изменена только в пределах значения, рассчитанного по формулам, установленным в Постановлении Правительства РФ № 198.

Для того чтобы согласовать изменения в госконтракт, необходимо направить заказчику письменное обращение с обоснованием невозможности исполнения контракта без изменения его условий в связи с существенным изменением обстоятельств. На основании такого обращения в течение 30 дней заказчик вправе принять решение об изменении условий контракта и о заключении дополнительного соглашения.

2. Отсрочка уплаты и/или списание неустойки, начисленной поставщику[2]

Такие меры применяются в отношении госконтрактов, которые будут в полном объеме исполнены в 2015 году. Применяемая к поставщику мера определяется общей суммой начисленных штрафных санкций:

• менее 5% от цены контракта – списание неустойки;

• от 5 до 20% от цены контракта – отсрочка уплаты неустойки до окончания финансового года. Если к этому моменту будет уплачено 50% неустойки, то остальная часть неустойки списывается;

• более 20% от цены контракта – отсрочка уплаты неустойки до окончания финансового года.

3. Возможность не предоставлять обеспечение исполнения госконтракта[3]

В 2015 году в ряде случаев заказчик вправе не устанавливать требование о предоставлении такого обеспечения, в частности, если участниками закупки являются исключительно субъекты малого предпринимательства, проект госконтракта содержит условие о банковском сопровождении и др.

Таким образом, новые возможности, предоставленные компаниям указанными Постановлениями, могут помочь им минимизировать свои финансовые потери в 2015 году. В то же время Постановления имеют ограниченное применение, поэтому их эффект будет наиболее заметен в строительной отрасли и в отношении субъектов малого предпринимательства.

[1] Постановление Правительства РФ от 06.03.2015 № 198.

[2] Постановление Правительства РФ от 05.03.2015 № 196.

[3] Постановление Правительства РФ от 06.03.2015 № 199.