декабря
2016
Правовой анализ проекта правил проведения конкурса на присвоение статуса гарантирующего поставщика
Минэнерго РФ разработал проект Правил проведения конкурса на присвоение статуса гарантирующего поставщика (ГП).
Соответствующий проект приказа "О проведении конкурса на присвоение статуса гарантирующего поставщика", определяющий порядок и условия проведения конкурса на присвоение статуса ГП, опубликован regulation.gov.ru.
Документ подготовлен Минэнерго во исполнение пункта 207 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. № 442 (далее – ОПФФР № 442), и в данный момент проходит стадию общественного обсуждения и независимой антикоррупционной экспертизы.
Ранее правила проведения конкурса на присвоение статуса ГП утверждались приказом Минэнерго отдельно в отношении каждого гарантирующего поставщика. В частности, аналогичные по содержанию правила утверждены приказом Минэнерго для проведения конкурса на присвоение статуса ГП на территории Чеченской Республики и Республики Ингушетия.
Новые правила разработаны с целью унификации порядка отборов гарантирующих поставщиков и после их принятия будут носить публичный характер.
Проект Правил включает следующие разделы: 1) общие положения; 2) требования, предъявляемые к заявителю на участие в конкурсе; 3) порядок проведения конкурса.
Ключевым критерием выбора нового ГП является погашение всей либо части задолженности предыдущей организации, утратившей статус ГП, перед поставщиками оптового рынка.
При этом, согласно пункту 4 разработанных Правил, минимальный размер денежных средств, которые организация, признанная победителем конкурса, обязана предложить кредиторам в счет уступки их права требования по оплате суммы задолженности, определяется Минэнерго в соответствии с данными реестра кредиторов, в котором содержится информация о сумме задолженности предыдущего ГП перед каждым из кредиторов.
Уровень учтенной при установлении в текущем периоде регулирования сбытовой надбавки для заменяемого ГП необходимой валовой выручки, а также ее минимальный и максимальный уровни определяются в соответствии с данными, полученными от органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов, на территории которого находится зона деятельности заменяемого ГП.
Предусмотренный Проектом перечень требований, предъявляемых к заявителю на участие в конкурсе на присвоение статуса ГП, включает в себя следующие положения:
— наличие у Заявителя статуса участника оптового рынка электрической энергии и мощности;
— размер определенного в соответствии с бухгалтерской (финансовой) отчетностью за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки на участие в конкурсе, собственного капитала, который должен составлять не менее 20 процентов среднемесячной стоимости электрической энергии (мощности), приобретаемой потребителями (покупателями) на розничном рынке у организации, утратившей статус ГП за предшествующие четыре квартала, или
— наличие у заявителя договора банковской гарантии либо договора страхования предпринимательских рисков с суммой покрытия, аналогичной указанному размеру собственного капитала;
— соответствие финансовых показателей состояния лица, участвующего в конкурсе на присвоение статуса ГП, за последний отчетный период, предшествующий дате подачи Заявки, требованиям, предусмотренным Приложением № 1 к ОПФФР № 442;
— претендент на участие в конкурсе не должен быть признан банкротом в течение 1 года до дня подачи заявки на участие в конкурсе, а также в отношении такого участника не должны быть применены иные стадии банкротства;
— отсутствие у заявителя статуса территориальной сетевой организации, организации в границах одной ценовой зоны оптового рынка, имеющей одновременно на праве собственности или ином законном основании имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по передаче электрической энергии
— заявитель на дату проведения конкурса и в течение 3 лет, предшествующих дате проведения конкурса, не должен состоять в реестре недобросовестных участников конкурсов на присвоение статуса ГП.
В части процедуры проведения конкурса Проект устанавливает, что срок начала приема заявок на участие в конкурсе начинается не позднее 5 дней со дня опубликования Минэнерго России решения о проведении конкурса. Срок окончания приема заявок истекает не позднее 20 дней со дня опубликования такого решения.
Предусмотренные Проектом порядок и сроки приема и проверки заявок конкурсной комиссией аналогичны содержанию пункта 215 ОПФФР № 442.
Проект предусматривает наличие следующих приложений:
— форма заявки на участие в конкурсе на присвоение статуса ГП;
— требования к порядку направления победителям конкурса средств в счет уступки прав требования кредиторов утратившей статус ГП организации;
— предложение (оферта) о заключении договора уступки прав требования (цессии) по договору;
— образец договора уступки прав требования (цессии) по договору.