+ 7 (495) 933-08-00

Публикации

14
мая
2015

Конкуренты лезут в конверты

Коллектив авторов, VEGAS LEX

В департаменте муниципального имущества мэрии Волгограда 8 мая прошла процедура вскрытия конвертов с конкурсными предложениями участников конкурса на право 30‑летней концессии более 350 объектов водопроводного хозяйства, которые сейчас эксплуатирует МУП «Водоканал г. Волгограда». Напомним, депутаты гордумы Волгограда в сентябре прошлого года дали согласие на передачу в концессию водопроводных сетей города, балансовая стоимость которых — около 5,2 млрд рублей. В декабре департамент имущества объявил, что предварительный отбор прошло только ООО «Концессия водоснабжения», зарегистрированное 26 ноября 2014 года (конкурс объявлен 11 октября. — „Ъ“), однако в январе 2015 года это решение отменила ФАС, в результате чего претендентов осталось двое. Помимо «Концессии водоснабжения» это дочерняя компания ГК «Росводоканал» — ООО «Краснодар Водоканал».

Именно предложения этих компаний накануне Дня Победы были вскрыты конкурсной комиссией. Представитель «Краснодар Водоканала» Антон Чертов попросил у комиссии разрешения сфотографировать основные параметры предложений конкурентов, на что получил от председателя комиссии вице-мэра Волгограда Сергея Сивоконя пояснение, что согласно законодательству разрешается фотографировать и снимать на видео саму процедуру вскрытия, а не сведения из предложений. «Сейчас процедуру вскрытии ведем, а не подведение итогов. Все будет отражено в соответствии с законодательством», — отметил господин Сивоконь. К просьбе господина Чертова присоединилась директор департамента ЖКХ Минстроя РФ Оксана Демченко (в 2010–2011 гг. вице-губернатор Волгоградской области), заявившая, что это пожелание рекомендовано в поручениях вице-премьера правительства России Дмитрия Козака. В ответ на это Сергей Сивоконь сообщил, что все письма и обращения носят рекомендательный характер, «но не отменяют требований закона». «Я предупреждаю, чтобы наблюдатели и представители участников не мешали процедуре вскрытия», — отметил господин Сиковонь.

Присутствие на заседании комиссии наблюдателей Минстроя стало следствием письма, которое Дмитрию Козаку направил председатель консультативного комитета группы компаний «Росводоканал» Герман Хан. В обращении «Об обеспечении честных и прозрачных условий проведения конкурсов на право заключения концессионных соглашений», в частности, говорится: «подход администрации Волгограда к проведению конкурса вызывает обоснованные сомнения в честности, беспристрастности и прозрачности его проведения и подведения итогов».

Ход процедуры вскрытия конвертов не изменил настроя «Росводоканала». Директор департамента по связям с общественностью ГК Артем Глущенко заявил „Ъ“, что для него «стал полной неожиданностью отказ в фотофиксации основных параметров, что «не противоречит закону». По словам господина Глущенко, в свою очередь, «Росводоканал» готов был предоставить доступ к своим материалам конкурентам, но от них не поступало такого запроса.

Руководитель коммерческой группы юридической фирмы Vegas Lex пояснил, что с правовой точки зрения нарушений администрация не допустила, поскольку закон разрешает при проведении процедуры вскрытия конвертов заявителям и их представителям фото- и видеосъемку, «но не обязывают комиссию предоставить для ознакомления материалы заявок представителям заявителей». Сама публикация предложений законом также не предусмотрена. «Сведения о ценовых и квалификационных предложениях каждого участника станут известны после опубликования протокола рассмотрения и оценки заявок», — отметил эксперт.

Тем не менее предложения участников конкурса были опубликованы. В Росводоканале подчеркивают, что это было сделано почти через 12 часов после завершения работы комиссии. Основные параметры таковы: «Краснодар Водоканал» планирует за 30 лет инвестировать 30,7 млрд рублей, при этом в первые годы вложения не превысят уровня 481 млн. Нормативный уровень прибыли концессионеров в разные годы будет колебаться от 5,1 % до 16,5 %. ООО «Концессии водоснабжения» предлагает гораздо более масштабный план, предусматривающий капвложения более чем в 58 млрд рублей, при этом больше 2 млрд компания обещает инвестировать уже в 2016 году, а в 2040‑е гг. объем ежегодных инвестиций планируется нарастить до уровня свыше 3 млрд в год. При этом прибыль, по расчетам «Концессии водоснабжения», у них будет стабильная — ровно по 5 % каждый год. По словам знакомых с функционированием волгоградского ЖКХ, приводимые цифры «представляются фантастическими». Текущая среднегодовая выручка «Водоканала» чуть больше 2 млрд, а объем реконструкции и капремонта не больше 200–300 млн рублей (по данным kartoteka.ru, выручка по итогам 2013 года — 2,2 млрд руб., прибыль 21 млн), — поясняет информированный собеседник „Ъ“. Он также предположил, что идея передать в концессию городской водоканал может быть «каким-то образом связана» с договоренностями «Газпрома» с городскими или региональными властями по урегулированию проблем задолженности волгоградской коммунальной сферы перед монополистом. Эксперты в такой возможности сомневаются. «Если это было бы так, подобную информацию вряд ли бы скрывали, наоборот, всячески афишировали бы, — считает руководитель аналитического департамента AMarkets Артем Деев, — даже если за ООО «Концессия водоснабжения» стоят газпромовские структуры, вопрос, без сомнения, лежит в плоскости личных интересов топ-менеджеров, а не самой компании. „Газпрому“ в принципе вряд ли может быть интересен бизнес, связанный с ЖКХ».

Результаты проведения конкурса будут объявлены 19 мая, однако 14 мая, по информации „Ъ“, конкурсная комиссия планирует провести еще одно заседание, на котором, вероятно, будет публичное обсуждение программ претендентов.

Ярослав Малых


Подать заявку на участие

Соглашение

Обратная связь по мероприятию

Оценка:

Соглашение