Аналитика Публикации

Заместитель генерального директора компании STADA CIS Иван ГЛУШКОВ:

— В целом, с точки зрения производителя, основная часть конкурсов по поставке лекарственных препаратов, которые происходят в стране, осуществляется с явными нарушениями антимонопольного законодательства. Вместе с тем производители критично зависимы от дистрибьюторов и не имеют существенного влияния на эту ситуацию. Государство же в нее до последнего времени просто не вмешивалось.

Утверждать, что система, которую предлагает ФАС, исправит ситуацию, конечно, преждевременно. Дистрибьютор будет искать и найдет свои меры противодействия. Но направление выбрано правильное, и становится понятно, что только активная позиция ФАС в этом сегменте может изменить ситуацию в корне.

Руководитель проектов фармацевтического направления компании Vegas Lex Мария Борзова:

— Доказывание по делам о картельном сговоре — процесс сложный. Доказательства можно разделить на две категории: прямые — соглашения, договоры, письма, протоколы и косвенные — например, поведение хозяйствующих субъектов на рынке.

Прямые доказательства картельного соглашения могут быть получены антимонопольным органом, например, с помощью проверки хозяйствующих субъектов, получения объяснений, запроса документов и информации. Косвенные доказательства могут быть получены, в частности, с помощью анализа поведения хозяйствующих субъектов и анализа рынка.

На основании анализа судебной практики в качестве примеров косвенных доказательств можно привести, например, следующие: нахождение участников торгов по одному и тому же адресу либо использование одного номера телефона; подача заявки с одного IP-адреса; файлы, размещенные разными участниками на торговой площадке, созданы и/или изменены одними и теми же пользователями, и/или файлы созданы в одно и то же время.

При анализе поведения хозяйствующих субъектов антимонопольный орган может выявить признаки картельного сговора при наличии, например, следующих факторов: заключение договора поставки/субподряда победителем с одним из участников торгов; перепродажа предмета торгов между участниками, подавшими заявки на торги, и отказ продавца участвовать в них; встреча должностных лиц компаний конкурентов накануне торгов.

Судебная практика в отношении возможности доказывания картельного соглашения на основании совокупности косвенных доказательств является не единообразной — именно в силу сложности и неоднозначности данного вопроса. Каким образом будет развиваться судебная практика после внедрения системы многопараметрической системы идентификации картелей на электронных торгах, пока сказать сложно.